Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2020 г. N Ф06-68251/20 по делу N А12-14332/2018

г. Казань

27 ноября 2020 г.

Дело N А12-14332/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.П.,

судей Ивановой А.Г., Кашапова А.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Городское управление капитального строительства" Администрации Волгограда Змейкова Сергея Юрьевича

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020

по делу N А12-14332/2018

по заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда об исключении из конкурсной массы имущества в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Городское управление капитального строительства" Администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН 3434000584; ОГРН 1023403430380),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2018 муниципальное унитарное предприятие "Городское управление капитального строительства" Администрации Волгограда (далее - МУП "Городское управление капитального строительства" администрации Волгограда, МУП "ГУКС", должник) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден Змейков С.Ю. Информационное сообщение опубликовано 16.06.2018.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об исключении из конкурсной массы МУП "Городское управление капитального строительства" администрации Волгограда имущества: сооружения 27,8 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:581; сооружения 80,9 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:575; объекта незавершенного строительства 67 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:576; объекта незавершенного строительства 1921,1 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:651; сооружение 74,6 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:580; объекта незавершенного строительства 27,3 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:579; объекта незавершенного строительства 27,3 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:584; сооружения 80,9 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:5839); сооружения 6,8 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:573; сооружения 70,8 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050 003:574; сооружения 70,8 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050 003:577; сооружения 37,2 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050 003:578; объекта незавершенного строительства 176,7 кв. м, г. Волгоград, пер. Чебоксарский, 440, 34:34:050003:582.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2020 заявление удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий МУП "Городское управление капитального строительства" администрации Волгограда Змейков С.Ю. просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 19.11.2020 был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 20.11.2020. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов данного обособленного спора и установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно инвентаризационной описи основных средств должника, опубликованной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 29.10.2018, 14.01.2019 в конкурсную массу должника включено, в том числе, вышеуказанное имущество.

Спорные объекты находятся в собственности муниципального образования городской округ город - герой Волгоград и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП "ГУКС", являются объектами незавершенного строительства газовой котельной по ул. Чебоксарской, 440 (ранее пер. Чебоксарский), что следует из выписок из реестра муниципального имущества Волгограда с 2010 года; часть объектов указаны как достроенные и часть объектов степень готовности 77%, включены в реестр муниципальной собственности с 2010 года, а также из свидетельств о государственной регистрации права на объекты, выписок из ГКН, которые также подтверждают состояние незавершенного строительством части объектов.

Согласно статье 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В силу пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных, законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

В соответствии с пунктами 1,2,3,4 статьи 132 Закона о банкротстве, при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей.

Социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Разрешая данный обособленный спор, суды установили, что включенные в состав конкурсной массы объекты (достроенные и не завершенные строительством на 77%) являются взаимосвязанными объектами незавершенного строительством газовой котельной, что говорит о социальной значимости объекта.

В соответствии с Генеральным Планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думой от 29.06.2007 N 47/1112, строительство газовой котельной по ул. Чебоксарской, 440, мощностью 70 Гкал/ч включено в Перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства коммунальной инфраструктуры местного значения (пункт 1.1.84 Перечня). Таким образом, в перспективах развития городского округа Волгоград с учетом утвержденного Генерального плана включены мероприятия, направленные на строительство (дострой) указанного социального значимого объекта. Доказательств внесения изменений в Генеральный план в части планируемого строительства газовой котельной, в суд не представлено.

Доводы конкурсного управляющего о возможности оставления спорного имущества в конкурсной массе должника, отклонены судебными инстанциями.

При этом суды исходили из следующего.

Спорные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:050003:18, указанный земельный участок расположен в границах территории охраняемого ландшафта (р. Царица).

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 2, 5 статьи 27 ЗК РФ).

В пункте 5 приведенной статьи к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" к таким территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В пункте 2 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В пункте 2 статьи 2 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" в категорию особо охраняемых территорий с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий местного значения включены охраняемые ландшафты и природные достопримечательности.

Согласно Решению малого Совета Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.07.1993 N 12/162 "Об особо охраняемых территориях и режиме природопользования долины р. Царицы", утвержден перечень особо охраняемых территорий и режим природопользования долины р. Царицы.

Вместе с тем, как указано судами, согласно постановления администрации Волгограда от 12.07.2018 N 917 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении Положения об охраняемом ландшафте местного значения "Долина р. Царицы" (далее - Положение), земельный участок с кадастровым номером 34:34:050003:18 входит в границы охраняемого ландшафта местного значения "Долина р. Царица".

Согласно указанному пункту 3.3 раздела 3 Положения на территории охраняемого ландшафта запрещаются, в том числе, предоставление земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, для индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства, строительства объектов коммерческого назначения, а так же запрещается строительство и реконструкция объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, если такое строительство и реконструкция не связаны с функционированием охраняемого ландшафта и не соответствуют целевому назначению земельных участков, осуществление градостроительной деятельности и градостроительного проектирования, а также земельных участков, использование которых предусмотрено утвержденной документацией по планировке территории, утвержденной до вступления в силу настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно пункту 2.1.2 государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, запрещена приватизация охраняемых или особым образом используемых природных территорий с находящимися на них объектами недвижимости.

Изучив обстоятельства данного спора, рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле и оценив представленные ими документы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Департамента об исключении спорного имущества из конкурсной массы должника.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая настоящий обособленный спор, арбитражные суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального права и не допущены нарушения норм процессуального права, исследованы все обстоятельства, входившие в предмет доказывания, и оценены представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам главы 7 Кодекса.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования и оценки судов, основания для непринятия которых, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств, отличных от тех, которые были установлены судами, по причине несогласия заявителя жалобы с результатами указанной оценки судов, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, проверяющий, в соответствии со статьей 286 АПК РФ только законность обжалованных судебных актов, то есть соответствие выводов судов о примененной норме права установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не вправе переоценивать выводы судов первой и апелляционной инстанций об установленных ими фактических обстоятельствах дела.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А12-14332/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Герасимова

Судьи

А.Г. Иванова А.Р. Кашапов