Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 января 2021 г. N Ф06-69377/20 по делу N А55-35217/2019

г. Казань

20 января 2021 г.

Дело N А55-35217/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Халидовой Р.И.,

при участии в Арбитражном суде Самарской области представителей:

Акционерного общества "Полад" - Лобурцева С.А. (доверенность от 14.10.2020);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Блюзиной Л.В. (доверенность от 29.12.2020),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020

по делу N А55-35217/2019

по заявлению акционерного общества "Полад", г. Тольятти к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара об оспаривании действий и решения, с участием: администрации городского округа Тольятти, ГКУ СО "Самарские лесничества", Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерства природных ресурсов и экологии РФ ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Полад" (далее - АО "Полад", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным уведомления от 04.10.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65; о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по невыполнению в установленный законом срок услуги по регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: администрация г.о. Тольятти, ГКУ СО "Самарские лесничества", Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерство природных ресурсов и экологии РФ, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, заявление АО "Полад" удовлетворено частично, признано незаконным уведомление Управления Росреестра по Самарской области об отказе в осуществлении государственной регистрации от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425 перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65. Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Полад" путем осуществления государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, постановление суда апелляционной инстанции предлагается отменить как принятое с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебный акт, считает, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя, поскольку Управление Росреестра по Самарской области не являлось стороной по делу N А55-20912/2013.

В отзыве на кассационную жалобу АО "Полад" возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель АО "Полад" возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 по делу N А55-20912/2013 между администрацией (продавец) и АО "Полад" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти от 16.05.2019 N 1680, по условиям которого покупатель принимает и обязуется оплатить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, с разрешенным видом использования - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений пионерского лагеря "Островок" общей площадью 88 274 кв. м.

АО "Полад" и администрация городского округа Тольятти обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 26.06.2019 N 63/009/350/2019-1425 о регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный р-н. Лесопарковое шоссе, 65.

Уведомлением от 03.07.2019 Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию прав на срок до 03.10.2019, ввиду непредставления судебного акта по делу N А55-20912/2013; выявление отнесения заявленного к регистрации перехода права собственности земельного участка к лесным участкам, а также нахождение данного участка в пределах береговой полосы, что исключает его передачу в собственность общества.

В целях осуществления государственной регистрации прав на земельный участок, АО "Полад" 12.07.2019 предоставлено решение Арбитражного суда Самарской области от 28.12.2016 по делу N А55-20912/2013 и заявление о возобновлении государственной регистрации права.

Уведомлением от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425 Управление Росреестра по Самарской области отказано в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65.

АО "Полад", полагая, что уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, о наличии у регистрирующего органа имелись законных оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новый судебный акт, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание вступившие судебные акты по делу N А55-20912/2013, установив, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда и расположен вне береговой полосы, признал незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (подпункт 2 пункта 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно статьей 27 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, поэтому регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 2013/12 отмечено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Применительно к данному спору вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области N А55-20912/2013 установлено, что Тольяттинское АООТ "Трансформатор" (впоследствии было преобразовано в ОАО "Трансформатор") приобрело объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, в результате их отчуждения из государственной собственности на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 08.07.1993 N 678 "Об утверждении плана приватизации" и договора передачи имущества в собственность Акционерного общества от 06.06.1994 N 99.

При этом испрашиваемый земельный участок был предоставлен ОАО "Трансформатор" на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии со свидетельством от 03.07.1995 N 23211.

В материалы дела представлены решение Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 08.07.1993 N 678 "Об утверждении плана приватизации", согласованный со всеми уполномоченными органами план приватизации Тольяттинского Средневолжского производственного объединения "Трансформатор", договора передачи имущества в собственность тольяттинского Акционерного Общества открытого типа "Трансформатор" от 06.06.1994, свидетельство о собственности АООТ "Трансформатор" на имущество Тольяттинского Средневолжского производственного объединения "Трансформатор", дополнительные соглашения к указанному договору, а также документы, подтверждающие преобразование ПО "Трансформатор" в открытое акционерное общество на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 N721, из которых следует, что объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:03056025:3, ранее являлись федеральной собственностью и приобретены обществом "Трансформатор" в процессе приватизации государственного имущества.

Впоследствии между ОАО "Трансформатор" и ЗАО "Полад" был заключен договор от 01.02.1999 N 78/221, предметом которого явилась передача в собственность пионерского лагеря "Островок" в состав которого вошли 18 объектов недвижимости. Предоставление в собственность земельного участка общей площадью 88 274 кв. м также обусловлено нахождением в его границах восемнадцати объектов недвижимости общей площадью более 2200 кв. м., зарегистрированных на праве собственности за ЗАО "Полад".

Факт нахождения объектов недвижимости на указанном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 31.03.2010 N 63-00- 102/10-133749.

Из анализа материалов настоящего дела следует, что в экспертном заключении, подготовленном ООО "ГеоСтар-Р" сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 площадью 88 274 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 65, расположен вне береговой полосы Куйбышевского водохранилища, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что факт расположения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 площадью 88 274 кв. м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 65 вне береговой полосы Куйбышевского водохранилища является установленным.

Согласно части 1 статьи 68, части 1, 2 статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, при этом лесной реестр представляет собой систематизированный свод информации о лесах, особенностях учета лесных участков в составе лесного фонда, установлены пунктом 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, судом также отмечено, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также не относится к лесным участкам на землях иных категорий, что подтверждается сведениями, содержащимися в письмах Министерства природопользования и охраны окружающей среды Самарской области от 13.12.2016 N 27-05-02/27459, Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 19.02.2015, от 26.02.2015, основанных на систематизированных сводах документированной информации о лесах и их границах (часть 1, 2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Отказ в предоставлении в собственность АО "Полад" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 был мотивирован ссылками на то, что часть земельного участка проходит по береговой линии Куйбышевского водохранилища, а также что участок относится к лесным участкам, мотивы отказа исследованы судом и признаны судом незаконными, и именно эти же основания привел регистрирующий орган в качестве оснований для отказа в государственной регистрации по заявлению общества и администрации г.о. Тольятти от 26.06.2019 года. При этом, решение суда по делу N А55-20912/2013 было представлено обществом регистрирующему органу.

Из анализа имеющихся в деле доказательств следует, что при проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что в реестровом деле в отношении земельного участка с местоположением: Самарская область, г. Тольятти. Центральный р-н, Лесопарковое шоссе, 65, находится ответ из ГУСО "Ставропольский лесхоз" от 18.02.2008 N 43, согласно которому в земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 65, относится к лесному участку Тольяттинского лесничества квартал N 22 и сведениями о выбытии указанного земельного участка статуса лесного, Управление не располагает. Также согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок находится в пределах береговой полосы.

В обоснование заявленных требований, АО "Полад" указало, что, все спорные моменты, указанные регистрирующим органом, были предметом рассмотрения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-20912/2013, письмо ГУСО "Ставропольский лесхоз" от 18.02.2008 N 43 имеется в материалах дела N А55- 20912/2013 и, оценено судом при рассмотрении дела и вынесении решения от 28.12.2016.

В пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132, отражено, что в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на основании которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания (кассационное определение Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N5-КА20-28-К2).

Таким образом, поскольку при принятии судебных актов по делу N А55-309212/2013, с участием уполномоченных органов в сфере лесного хозяйства, водных ресурсов и проведенной судебной экспертизы по определению местоположения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 при соотношении координат было установлено его расположение вне береговой полосы и лесного фонда, в связи с чем решение об отказе от 13.12.2012 N 8659 в предоставлении земельного участка и было признано недействительным, ссылки Управления Росреестра по Самарской области на те же обстоятельства не могут быть приняты во внимание.

Необходимо отметить, что письмо Ставропольского лесхоза от 18.02.2008 N 43 было предметом оценки в рамках дела N А55-20912/2013, в котором также участвовало ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, при этом в соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" и Порядком ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов России от 27.07.2020 N 491, ведение реестра осуществляется уполномоченным органом, которым и были даны ответы с учетом данных, содержащихся в лесном реестре.

В пункте 11 Обзора Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) было отмечено, границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, включая в себя в том числе проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков и таксацию лесов.

Поскольку согласно информации предоставленной уполномоченным органом, с учетом сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, спорный участок не относится к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

В рамках настоящего дела, Федеральное агентство лесного хозяйства указало, что согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре Самарской области и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, спорный земельный участок к землям лесного фонда и к землям населенных пунктов г.о. Тольятти, занятых городскими лесами, не относится.

Кроме того, в соответствии с письмом ФГБУ "Рослесинфорг" филиал "Поволжский леспроект" от 26.03.3030 N 09-01/347 пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 с границами земель лесного фонда Тольяттинского лесничества отсутствуют.

Аналогичные сведения относительно того, что спорный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Лесопарковое шоссе, 65, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат X и Y в программу ГИС ИнГЕО, к землям лесного фонда и к землям населенных пунктов г.о. Тольятти, занятых городскими лесами, не относится, представлены Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отзыве от 26.03.2020 N 27-02-01/6642.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11 надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:3 относится к землям населенных пунктов, на нем расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО "Полад" на праве собственности, право собственности на объекты зарегистрировано до 01.01.2016 года (май 2001 года), земельный участок предоставлен в бессрочное пользование предыдущему правообладателю до 01.01.2016 (свидетельство о праве бессрочного пользования от 03.07.1995 N 23211).

В связи с изложенным, выводы суда первой инстанции об отнесении спорного участка к землям лесного фонда и о неправомерности постановки земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:3 на кадастровый учет в качестве земель населенного пункта ошибочны.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу, что отказ ответчика в осуществлении государственной регистрации прав, выраженный в уведомлении от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425, не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Управление Росреестра не являлось участником спора в рамках дела N А55-20912/2013 отклоняется судебной коллегией окружного суда.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечено, в том числе, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации находятся в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, таким образом, кадастровая палата является непосредственным исполнителем по внесению сведений о земельном участке в кадастр объектов недвижимости.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 16, 69 АПК РФ, установив, отказ в осуществлении государственной регистрации прав, выраженный в уведомлении от 04.10.2019 N 63/009/350/2019-1425, не соответствует закону и нарушает права заявителя, удовлетворил заявленные требования частично.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что в силу положений главы 35 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020 по делу N А55-35217/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина