Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 июня 2001 г. N КА-А41/2924-01 В иске о взыскании штрафа за неприменение контрольно-кассовой машины при расчетах с населением отказано, поскольку торговля с лотка на территории специализированной ярмарки может осуществляться без применения ККМ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 июня 2001 г. N КА-А41/2924-01

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Электросталь (далее - ИМНС по г. Электросталь) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с предпринимателя Бугреева А.В. 5.368 руб. 41 коп. штрафа за отсутствие ценника на продаваемый товар и неприменение контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) при продаже компакт-диска.

Решением от 26.02.2001 взыскано 1.193 руб. 91 коп. штрафа за отсутствие ценника. Во взыскании остальной суммы штрафа отказано.

Апелляционная инстанция постановлением от 03.05.2001 отменила указанное решение суда в части, касающейся отказа в удовлетворении части исковых требований, и взыскала с ответчика штраф в сумме 4.174 руб. 50 коп. В остальной части оставила без изменения решение от 26.02.2001.

Не согласившись с апелляционным постановлением в части взыскания штрафа за неприменение ККМ, предприниматель Бугреев А.В. подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании истец поддержал жалобу по изложенным в ней мотивам. Представитель ответчика возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное постановление апелляционной инстанции соответствующим закону и имеющимся в деле материалам.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения присутствующих на заседании лиц, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене апелляционное постановление, а решение первой судебной инстанции - оставлению в силе.

18.11.2000 налоговая инспекция провела проверку предпринимателя Бугреева А.В. на предмет соблюдения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". В ходе проверки было установлено, что при осуществлении торговли дисками на ярмарке выходного дня "Горбушка" названный предприниматель не применил ККМ и не вывесил ценники на продаваемый товар. Результаты проверки зафиксированы в акте от 18.11.2000 N 0114620, на основании которого инспекция вынесла решение от 30.11.2000 N 03-12538 о взыскании с нарушителя 4.179 руб. 50 коп. штрафа за неприменение ККМ и решение от той же даты N 03-12539 о взыскании 1.193 руб. 91 коп. штрафа за отсутствие ценников.

Поскольку в добровольном порядке указанные решения не были исполнены, налоговая инспекция обратилась в суд с иском о взыскании суммы штрафов в судебном порядке.

Первая судебная инстанция, удовлетворяя иск в части штрафа, касающегося ценников, исходила из доказанности данного правонарушения, не оспоренного ответчиком. В части штрафа за неприменение ККМ суд отказ в удовлетворении иска обосновал ссылкой на то, что торговля производилась на ярмарке выходного дня "Горбушка", на которой в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 917 не требуется применение ККМ при осуществлении торговой деятельности.

Апелляционная инстанция, отменяя решение первой судебной инстанции в части штрафа за неприменение ККМ, указала, что согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.97 N 11 с 01.01.97 введено обязательное применение ККМ при торговле всеми видами товаров, включая сельскохозяйственную продукцию, на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли. Аналогичное требование содержится в постановлении Правительства Москвы от 18.04.2000 N 292.

Что касается решения суда в части взыскания штрафа за отсутствие ценников, то суд признал его законным и обоснованным.

Кассационная инстанция считает не соответствующим закону постановление апелляционной инстанции в части, касающейся отмены решения первой судебной инстанции об отказе во взыскании штрафа за неприменение ККМ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" неоднократно изменялось и дополнялось Правительством России и в настоящее время действует в редакции постановлений от 23.10.95 N 1028, от 06.01.97 N 11, от 19.12.97 N 1607, от 07.08.98 N 904, от 03.09.98 N 1027, от 21.12.98 N 1364, от 07.01.99 N 24, от 02.12.2000 N 917. Т.е. после постановления от 06.01.97 N 11, на которое ссылалась апелляционная инстанция, редакция постановления от 30.07.93 N 745 многократно изменялась. Согласно вышеназванному Перечню организаций, которым разрешено осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ (в новом изложении, утвержденном постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.09.98 N 1027 (действовавшем на момент привлечения к ответственности) и от 02.12.2000 N 917 (ныне действующем)), не требуется применения ККМ при осуществлении торговли на рынках, ярмарках и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, а также разной мелкорозничной торговли непродовольственными товарами с лотков.

Апелляционная инстанция установила, что торговля осуществлялась предпринимателем Бугреевым А.В. с лотка на территории специализированной торговой зоны "Филевский парк", а не вне ее.

Таким образом, такая деятельность может осуществляться без применения ККМ.

При изложенных обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене как незаконное, а решение первой судебной инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 АПК РФ, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 03.05.2001 по делу N А41-К2-1759/01 отменить.

Решение названного суда от 26.02.2001 по указанному делу оставить без изменения.