Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 июня 2001 г. N КА-А40/2857-01 Отказывая в иске о нарушении прав налогоплательщика в связи с неотражением налоговым органом поступивших платежей на лицевом счете истца, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность требований

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 июня 2001 г. N КА-А40/2857-01

ОАО "Молодая гвардия" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском, с учетом его уточнения, к ИМНС России N 7 г. Москвы и руководителю Инспекции о признании неправомерным бездействия руководителя ИМНС N 7, выразившегося в неотражении на лицевых счетах Общества денежных средств в сумме 5.026.538 руб., перечисленных истцом в уплату налогов, а также об их отражении как исполнение обязанности по уплате налогов.

Решением от 02.02.01, оставленным без изменения постановлением от 03.04.01 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы исковые требования ОАО "Молодая гвардия" удовлетворил частично, обязав ИМНС России N 7 отразить в лицевых счетах истца денежные средства в сумме 5.026.538 руб. как исполненные обязательства по уплате налогов.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит решение и постановление суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, в иске отказать, указывая на отсутствие правовых оснований для отражения на лицевых счетах истца денежных средств, не поступивших в бюджет.

Считает, что неотражение в лицевых счетах налогоплательщика спорных денежных средств не влечет для истца никаких правовых последствий, не нарушает его прав и интересов, а потому факт бездействия налогового органа, которое может быть обжаловано согласно ст.ст. 137 и 138 НК РФ, отсутствует.

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действие или бездействие их должностных лиц, если такие акты, действия или бездействие, по мнению налогоплательщика, нарушают его права.

Пунктом 1 ст. 22 НК РФ установлена гарантия судебной защиты прав и законных интересов налогоплательщика.

Судебное обжалование действий или бездействия должностных лиц налоговых органов организациями и индивидуальными предпринимателями производится, как это следует из п. 2 ст. 138 Кодекса, путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании неправомерным бездействия руководителя Инспекции, выразившегося в неотражении на лицевых счетах ОАО "Молодая гвардия" спорных денежных средств, истец, в силу ст. 53 АПК РФ, должен доказать саму обязанность ответчика в силу закона или иного нормативного правового акта совершить эти действий, а также указать, в чем конкретно заключается его неправомерность или, иными словами, не соответствие законам и нормативным правовым актам, и как именно, по мнению истца, оно нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 НК РФ, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Между тем, правовое обоснование иска не содержит указания на норму законодательства РФ о налогах и сборах, несоблюдение которой ответчиками повлекло для истца последствия, нарушившие его права и законные интересы.

Пункт 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ и Постановление Конституционного Суда РФ N 24-П, на которые ссылается истец, определяют условия и момент исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, но не устанавливают порядок отражения на его лицевых счетах уплаченный денежных сумм.

Статья 32 НК РФ, а также иные нормы Кодекса, перечисленные Истцом в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, также не содержат положений, обязывающих налоговую инспекцию (ее руководителя) отражать на лицевых счетах налогоплательщика списанных с его расчетного счета налоговых платежей.

Поскольку истец не доказал факт нарушения его прав и законных интересов руководителем Инспекции и документально не подтвердил, что неотражение на лицевых счетах ОАО "Молодая гвардия" спорных денежных средств повлекло для него какие-либо негативные правовые последствия, в иске в этой части судом отказано обоснованно.

Что касается иска в части обязания налогового органа отразить на лицевых счетах списанные с расчетного счета истца суммы налогов, то такое требование удовлетворению не подлежит в связи с вышеизложенным, а также по следующим основаниям.

Ведение лицевых счетов налогоплательщика осуществляется налоговым органом в соответствии с Инструкцией N 26 Госналогслужбы Российской Федерации "О порядке ведения в Государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, пошлин и других обязательных платежей", в целях учета поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты различных уровней.

Названная Инструкция является внутренним документом, обязательным, в силу п. 2 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации, лишь для подразделений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. К тому же она не зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликована.

Само требование истца в этой части не основано на нормах законодательства о налогах и сборах, а потому суду не представлены полномочия по изменению данных оперативно-бухгалтерского учета начисленных и поступивших налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, а также сумм финансовых санкций в бюджетную систему.

Кроме того, сведения, содержащиеся в лицевом счете налогоплательщика, сами по себе свидетельствуют о факте взыскания налоговым органом денежных средств. Вместе с тем, действия Инспекции по такому списанию могут являться предметом самостоятельных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 171, пунктом 1 статьи 85, 173-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 02.02.2001 г. и постановление от 03.04.2001 г. апелляционной инстанции по делу N А40-43162/00-108-735 Арбитражного суда г. Москвы в отношении обязания ИМНС N 7 по ЦАО г. Москвы отразить на лицевых счетах ОАО "Молодая гвардия" денежные средства в сумме 5.026.538 руб. как исполненные обязательства по уплате налога - отменить.

В иске в указанной части отказать.

В остальной части решение и постановление Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения.