Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 июня 2001 г. N КА-А41/3164-01 Суд принял обоснованное решение о возврате из бюджета суммы штрафа, взысканного ИМНС в бесспорном порядке инкассовыми поручениями, поскольку решения о взыскании налоговых санкций за нарушения законодательства о налогах и сборах подлежат принудительному исполнению только по решению суда

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 июня 2001 г. N КА-А41/3164-01

ОАО "МАКБ "Возрождение" обратилось в арбитражный суд с иском в интересах Звенигородского филиала о возврате из бюджета 68264 руб. 30 коп. - штрафа, взысканного ИМНС Российской Федерации по г.Звенигороду Московской области в бесспорном порядке инкассовыми поручениями от 20 апреля 1999 года NN 3570-3589.

Решением Арбитражного суда Московской области от 5 февраля 2001 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме по основаниям нарушения ответчиком ст. 104 и ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 10 апреля 2001 года решением суда отменено и в удовлетворении иска отказано.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что налоговые органы имеют право взыскивать в бюджет суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательными актами, с предприятия в бесспорном порядке. При этом суд сослался на п.п. 8, 9 ст. 7 Закона РСФСР "О государственной налоговой службе" и на постановление Конституционного суда Российской Федерации N 20-п от 17.12.96 г.

По мнению суда, налоговыми санкциями признаются только штрафы, предусмотренные в главе 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ОАО МАКБ "Возрождение" просит об отмене постановления апелляционной инстанции по основаниям нарушения судом норм материального права, ст. 15 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 133 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации".

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит, что постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2001 года подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией в феврале 1999 года была проведена документальная проверка Звена городского филиала истца по вопросу своевременности исполнения платежных поручений клиентов на перечисление налогов в бюджет за период с 23.12.98 г. по 24.02.99 г.

В ходе проверки были выявлены случаи несвоевременного осуществления названным филиалом расчетных операций в период 1998 года и после вступления в действие Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. после 1 января 1999 года.

По результатам проверки был составлен акт N 22 и принято решение N 3 от 15 апреля 1999 года о взыскании с филиала банка 17180745 рублей за несвоевременное исполнение расчетных операций - поручений клиентов на перечисление налогов.

Оспариваемая сумма - 68242,3 руб. начислена ответчиком за нарушение в сфере расчетов за период 23-31 декабря 1998 года и взыскана инкассовыми поручениями NN 3570-3589 20 апреля 1999 года.

На момент несвоевременного исполнения поручений клиентов о перечислении налогов в декабре 1998 года действовал Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", согласно ст. 5 которого в случае неисполнения (задержки исполнения) поручения налогоплательщика по вине банка или кредитного учреждения с этого учреждения взыскивается в установленном порядке пеня в размере 0,2% неперечисленной суммы налога за каждый день просрочки платежа, начиная с установленного срока уплаты налога.

Взыскание пени не освобождает банк или кредитное учреждение от других видов ответственности.

Таким образом, законодатель расценивал взыскиваемые банком пени, в соответствии со ст. 15 Основ, как один из видов ответственности, т.е. санкцию.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О введение в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации" решения о взыскании налоговых санкций за нарушения законодательства о налогах и сборах, вынесенные после 1 января 1999 года, подлежат принудительному исполнению только по решению суда.

В данном случае решение налогового органа вынесено 15 апреля 1999 года.

В связи с этим вывод апелляционной инстанции о том, что ответчиком обоснованно применен бесспорный, а не судебный порядок взыскания суммы 68264,3 руб. по его решению N 3 от 15 апреля 1999 года, не соответствует закону.

Вместе с тем суд кассационной инстанции находит, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 10.04.2001 г. по делу N А41-К2-15027/00 Арбитражного суда Московской области отменить.

Решение суда первой инстанции от 05.02.2001 г. по настоящему делу оставить без изменения.

Возвратить ОАО МАКБ "Возрождение" из Федерального бюджета госпошлину в размере 2647 руб. 13 коп., о чем выдать справку.