Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2002 г. N КА-А40/4721-02 Суд сделал обоснованный вывод о том, что Закон г. Москвы от 22.12.99 N 39 "О ставках и льготах по налогу на прибыль" фактически не был официально опубликован, то есть не был доведен до всеобщего сведения, и поэтому не применяется к правоотношениям 2000 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июля 2002 г. N КА-А40/4721-02

Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании: от ИМНС РФ N 10 по ЦАО г.Москвы - Соколова М.С. дов. N 12юр-82 от 11.12.01; от АОЗТ "Асап фарм" - Беляев А.А. дов. от 11.03.02

рассмотрев кассационную жалобу ИМНС РФ N 10 по ЦАО г.Москвы

на решение от 14 мая 2002 года

по делу N А40-4127/02-98-45

Арбитражного суда г.Москвы

судьи: Рогов А.Н., Михайлова Г.Н., Смирнова Е.В. установил:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.05.2002 признано недействительным решение ИМНС РФ N 10 по ЦАО г.Москвы N 05-02/91 от 25.12.01 в части доначисления налога на прибыль и соответствующих штрафных санкций.

Удовлетворяя иск АОЗТ "Асап фарм", суд указал, что Закон г.Москвы N 39 от 22.12.99 "О ставках и льготах по налогу на прибыль" не применяется к правоотношениям 2000 года, так как его содержание не было доведено до всеобщего сведения.

При его публикации в спецвыпуске "Тверская, 13" от 29.12.99 не выполнены требования Законов "О средствах массовой информации", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации и информатизации", спецвыпуск не является одним из номеров газеты "Тверская, 13", так как не соответствует требованиям ГОСТ 7.60-90 "Издания. Основные виды. Термины и определения", ГОСТ 7.4-95 "Издания. Выходные данные", Закону "О средствах массовой информации".

Первой официальной публикацией Закона следует считать "Ведомости Московской Думы" N 1 от 28.01.00.

В силу п.1 ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Так как по налогу на прибыль налоговым периодом является один год, то названный ранее Закон г.Москвы вступает в силу с 01.01.01 и его действие, в частности дополнительное условие для применения льготы не распространяется на 2000 год.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 10 по ЦАО г.Москвы просит об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца, возражавшего против ее удовлетворения, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для применения Закона г.Москвы N 39 от 22.12.99 "О ставках и льготах по налогу на прибыль" к спорному периоду является правомерным.

Доводы ответчика в кассационной жалобе о том, что запросы о получении обязательных экземпляров спецвыпуска газеты "Тверская, 13" направлены в ненадлежащие организации, необоснованны.

В соответствии со ст.29 Закона "О средствах массовой информации" обязательные экземпляры спецвыпуска в обязательном порядке, тотчас по изготовлении начального выпуска тиража должны быть направлены редакцией во Всесоюзную государственную библиотеку СССР им.Ленина и Всесоюзную книжную палату.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1499 от 30.11.92 Всесоюзная книжная палата преобразована в Российскую книжную палату.

В соответствии с Указом Президента РФ N 38 от 22.01.92 Всесоюзная государственная библиотека им.Ленина преобразована в Российскую государственную библиотеку.

В соответствии со ст.ст.7, 11 Закона "Об обязательном экземпляре документов" обязательные экземпляры спецвыпуска "Тверская, 13" должны были поступить именно в Российскую книжную палату и Парламентскую библиотеку РФ.

Из ответов, имеющихся в деле, усматривается, что спецвыпуск в те организации не поступал.

С учетом ограниченности тиража и непоступления его в общедоступные библиотеки, суд сделал обоснованный вывод, что закон не был доведен до всеобщего сведения.

Удовлетворяя иск, суд правомерно указал, что спецвыпуск не отвечает требованиям ст.ст.2, 27 Закона "О средствах массовой информации" и межгосударственных стандартов, предъявляемых к газете, поэтому опубликование в нем названного ранее Закона не является официальным.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установлены судом полно, объективно и всесторонне. Выводы суда первой инстанции соответствуют закону.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, требования процессуального закона соблюдены.

Руководствуясь ст.ст.175 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.05.2002 оставить без изменения, кассационную жалобы ИМНС РФ N 10 по ЦАО г.Москвы - без удовлетворения.