Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,
главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,
главного специалиста-эксперта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Черкасовой Ю.А.,
главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Федирко А.И.,
при участии представителей ООО "ЦентрСофт" Юмагулова Ю.М., Рыжкиной Т.В., представителя Министерства регионального развития Российской Федерации Соломина В.Н., представители ЗАО "Сбербанк-ACT" на заседание Комиссии не явились, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом (телеграмма от 30.08.2011 N Т-6178/11),
рассмотрев жалобу ООО "ЦентрСофт" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Единая комиссия Заказчика), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО "Сбербанк-ACT" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку годовых лицензий на программное обеспечение антивирусных средств защиты в 2011 году (номер извещения 0173100004611000093) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия Заказчика действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
09.08.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой государственного контракта - 600 000 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 18.08.2011 N 0093/120-2011 (далее - Протокол) Единой комиссией Заказчика по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе принято решение о несоответствии первых частей заявок с порядковыми номерами "2", "5" требованиям, установленным документацией об Аукционе, в том числе и заявки Заявителя.
В ходе проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника размещения заказа.
Минимальное предложение о цене государственного контракта составило 426 894 рубля.
Согласно Протоколу заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, на основании пунктов 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: "участник размещения заказа предлагает поставить 800 годовых лицензий. При этом указывает, что требуемые характеристики выполняются при поставке в одном комплекте 3-х программных обеспечений компании Dr.Web, каждый из которых имеет отличительные характеристики, т.е. каждый из трех продуктов (в отдельности), входящих в указанный комплект не отвечает требованиям Документации по проведению аукциона. При этом каждая из трех программ является самостоятельным продуктом, имеющим отдельную лицензию".
В соответствии с условиями документации об Аукционе предметом торгов является право заключения государственного контракта на поставку 800 годовых лицензий на использование программного обеспечения Kaspersky Enterprise Space Security или эквивалент, который обладает рядом характеристик, указанных в техническом задании.
