Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 декабря 2021 г. N Ф06-12288/21 по делу N А65-19662/2018

г. Казань

28 декабря 2021 г.

Дело N А65-19662/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кашапова А.Р.,

судей Ивановой А.Г., Самсонова В.А.,

при участии:

арбитражного управляющего Альмеева Ильнура Ринатовича - паспорт,

конкурсного управляющего Нигматуллиной Регины Равильевны - паспорт,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Техно-Колор" - Годяевой Г.Э., доверенность от 03.08.2021,

общества с ограниченной ответственностью "Санэнергоремонт" - Садыкова Д.Р., доверенность от 01.06.2021,

акционерного общества "Татэнерго" - Шакирова М.Х., доверенность от 29.12.2020,

Федеральной налоговой службы - Хафизовой Г.Р., доверенность от 29.01.2021,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы арбитражного управляющего Альмеева Ильнура Ринатовича, общества с ограниченной ответственностью "Техно-Колор", общества с ограниченной ответственностью "Санэнергоремонт"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021

по делу N А65-19662/2018

по заявлению (вх. N 4778) ППК "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Альмеева Ильнура Ринатовича,

и заявлению конкурсного управляющего Альмеева Ильнура Ринатовича о прекращении при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) должника применения правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и о переходе к рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Молодежное строительство" по общим правилам процедуры банкротства,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2018 заявление общества с ограниченной ответственностью "Техно-Колор" признано обоснованным и в отношении общества с ограниченной ответственностью "Молодежное строительство" (далее - ООО "Молодежное строительство", должник) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Альмеев Ильнур Ринатович.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2019 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2019 ООО "Молодежное строительство" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство с применением правил параграфа 7 главы 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщика", конкурсным управляющим утвержден Альмеев Ильнур Ринатович, член Некоммерческого партнерства "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".

В Арбитражный суд Республики Татарстан 29.01.2021 поступило заявление (вх. N 4778) ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Молодежное Строительство" Альмеева И.Р.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 17.03.2021 поступило заявление конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство" Альмеева И.Р. о прекращении при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Молодежное строительство" применения правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и переходе к рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) по общим правилам процедуры банкротства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2021 заявления объединены в одно производство для их совместно рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2021 ходатайство ППК "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" удовлетворено. Альмеев И.Р. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство", конкурсным управляющим должником утверждена Нигматуллина Регина Равилевна, член союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Северо-Запада".

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Альмеева И.Р. о прекращении при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Молодежное строительство" применение правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и о переходе к рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) по общим правилам процедуры банкротства отказано.

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Альмеева И.Р. о приостановлении производства по рассмотрению заявлений о прекращении при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Молодежное строительство" применение правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и об освобождении Альмеева И.Р. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство" отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актам, арбитражный управляющий Альмеев И.Р., общество с ограниченной ответственностью "Техно-Колор", общество с ограниченной ответственностью "Санэнергоремонт" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства".

В судебном заседании арбитражный управляющий Альмеев И.Р., представители ООО "Техно-Колор", ООО "Санэнергоремонт", АО "Татэнерго", представитель налогового органа, конкурсный управляющий Нигматуллина Р.Р., поддержали доводы жалоб, просили их удовлетворить, обжалуемые судебные акты отменить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2019 ООО "Молодежное строительство" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 1 год до 04.03.2020 с применением правил параграфа 7 главы 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщика".

Согласно заявлению конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Молодежное строительство" отсутствуют предъявленные к ООО "Молодежное строительство" требования граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (площадью до 7 кв.м) или денежные требования, квалифицируемые в соответствии с пп.4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

В силу пп. 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участником строительства является физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Согласно пп. 2 и пп.54 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве под требованием о передаче жилого помещения понимается требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию; денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику до расторжения такого договора; возмещения убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения; возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом недействительным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору; возврате денежных средств, уплаченному по договору, признанному судом или арбитражным судом незаключенным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору.

В силу пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан-участников строительства как непрофессиональных инвесторов, о чем, в частности, свидетельствует установление для граждан третьей приоритетной очереди удовлетворения по отношению к другим кредиторам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 N 304-ЭС16-4218, из анализа пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве следует, что для признания за должником соответствующего статуса, помимо наличия общих признаков банкротства, необходимо соблюдение специальных условий, именно: привлечение им денежных средств и (или) имущества участника строительства; наличие к нему денежных требований или требований о передаче жилых помещений; объектом строительства выступает многоквартирный дом, который на момент привлечения денежных средств и (или) имущества участника строительства не введен в эксплуатацию.

Юридические лица из понятия участника строительства для целей Закона о банкротстве исключены Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ.

Как указано выше, параграф 7 главы IX Закона о банкротстве, касающийся банкротства застройщиков, в том числе подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, который впервые закрепил в указанной норме понятие "участник строительства" и привёл его перечень, включив в указанный перечень, в том числе "юридических лиц", введён в действие Федеральным законом от 12.07.2011 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с указанной нормой до введения в него изменений Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ), участник строительства - физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Федеральным законом от 25.12.2018 N 478-ФЗ и от 27.06.2019 N 151-ФЗ внесены изменения в положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, регламентирующие банкротство застройщиков.

В частности, в пп. 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве из понятия "участник строительства" были исключены слова "юридическое лицо", вследствие чего, в настоящее время под участником строительства понимается исключительно физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

При этом согласно пунктам 16, 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве в редакции названного Федерального закона применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу данного Федерального закона.

Положения вышеуказанного закона вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 27.06.2019, "Российская газета" - N 140 от 01.07.2019, "Собрание законодательства Российской Федерации" - N 26 от 01.07.2019, и начали свое действие с 27.06.2019.

Дело о банкротстве в отношении ООО "Молодежное строительство" возбуждено 03.09.2018.

Таким образом, на момент возбуждения дела о банкротстве в отношении должника (03.09.2018), в соответствии с пунктом 16 статьи 16 Закона N 151-ФЗ действовали положения подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции, предшествующей Закону N 151-ФЗ, и основания для невозможности отнесения юридического лица к участникам строительства отсутствовали.

Таким образом, суд первой инстанции и согласившийся с ним апелляционный суд пришли к выводу о том, что отсутствие в реестре требований участников строительства физических лиц, не является основанием для перехода к рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) по общим правилам процедуры банкротства.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего о прекращении применения при рассмотрении дела правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем отказал в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

В тоже время, ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" просил освободить Альмеева И.Р. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство" и назначить в качестве конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство" Нигматуллину Регину Равилевну, члена союза "Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Северо-запада".

В соответствии с частью 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве конкурсными управляющими в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, аккредитованные ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Порядок рассмотрения заявлений об аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве застройщиков, аккредитации, аннулирования аккредитации, отказа в продлении аккредитации определены Приказом Минэкономразвития России от 23.052018 N 263 "О порядке аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

На момент признания должника несостоятельным (банкротом), введения в отношении него правил параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщика" и утверждении Альмеева И.Р. в качестве конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство", Альмеев И.Р. не был аккредитован при Фонде.

Суд первой инстанции установил, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2019 по делу N А65-19662/2018 Фонд привлечен к участию в деле о банкротстве ООО "Молодежное строительство".

Суд первой инстанции отметил, что должник признан несостоятельным (банкротом) с применением правил параграфа 7 главы IX ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщика" 19.03.2019, однако за продолжительный период времени конкурсный управляющий Альмеев И.Р. не предпринимал мер к аккредитации в ППП "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства".

При этом суд первой инстанции принял во внимание, что после вступления в силу Федерального закона N 202-ФЗ конкурсный управляющий ООО "Молодежное строительство" Альмеев И.Р. не соответствовал требованиям к кандидатуре, предъявляемым к арбитражным управляющим для целей утверждения в деле о банкротстве застройщика.

Учитывая изложенное, судебные инстанции сочли обоснованным заявление Фонда об освобождении Альмеева И.Р. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником и утверждении в качестве конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство" Нигматуллину Р.Р.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Действительно, в делах о банкротстве застройщика, в которых Фонд является участником дела о банкротстве, Фонд вправе направить в арбитражный суд ходатайство об освобождении арбитражного управляющего, не аккредитованного Фондом, от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве застройщика. На основании такого ходатайства арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и утверждает нового арбитражного управляющего, указанного в ходатайстве Фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

Поскольку освобождение от исполнения обязанностей конкурсного управляющего либо его отстранение является исключительной мерой, суды учитывают, что основанием для отстранения или освобождение не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, нарушения, которые были устранены арбитражным управляющим.

В рассматриваемом случае основанием для освобождения Альмеева И.Р. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником послужило лишь отсутствие аккредитации на дату его утверждения судом первой инстанции, иных оснований для освобождение Альмеева И.Р. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего заявлено не было.

В нарушение изложенного, суды не учли должным образом указанные разъяснения, а так же необоснованно отклонили доводы управляющего о получении аккредитации после обращения Фонда с ходатайством об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство".

Поскольку на момент разрешения спорных правоотношений судом первой инстанции Альмеев И.Р. имел аккредитацию в Фонде, оснований для удовлетворения заявления Фонда о его освобождении (пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") не имелось.

Доводы Фонда о наличии оснований для отстранения Альмеева И.Р. в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве ввиду несоответствия его кандидатуры требованиям статьи 20.2 Закона о банкротстве на момент его утверждения конкурсным управляющим должником не могут служить основанием для удовлетворения требований Фонда, поскольку они направлены на отстранение конкурсного управляющего, утвержденного вступившим в законную силу судебным актом, через подачу заявления об его освобождении, как не соответствующие принципу обязательности судебных актов, а также установленному процессуальному порядку их обжалования и пересмотра. По сути, такое заявление Фонда имеет цель пересмотра в неустановленном процессуальным законом порядке судебного акта об утверждении конкурсного управляющего должником.

При этом суд кассационной инстанции принимает во внимание, что на момент утверждения конкурсного управляющего Фонд был привлечен к участию в деле, кредиторами либо иными лицами при утверждении решением суда конкурсного управляющего возражений против указанной кандидатуры кредиторы не было заявлено.

В этой связи суд кассационной инстанции полагает, что в данном случае у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявления Фонда об освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Молодежное Строительство" Альмеева И.Р. и утверждении нового конкурсного управляющего должником.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, если установленные судами фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в деле доказательствам и позволяют правильно применить нормы права, подлежащие применению.

Принимая во внимание установление арбитражными судами фактических обстоятельств дела, которые соответствуют имеющимся в деле доказательствам и позволяют правильно применить нормы права, подлежащие применению, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов в части и принятия нового судебного акта.

В связи с тем, что судами первой инстанции и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применены нормы процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, считает возможным состоявшийся по делу судебный акт (определение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции) отменить в обжалуемой части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (вх. N 4778) ППК "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Альмеева И.Р. и утверждении нового конкурсного управляющего ООО "Молодежное строительство".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 по делу N А65-19662/2018 в части освобождения Альмеева Ильнура Ринатовича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Молодежное строительство" и утверждении конкурсным управляющим должником Нигматуллиной Регины Равильевны, отменить.

В отмененной части принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления (вх. N 4778) ППК "Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства" об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Альмеева Ильнура Ринатовича и утверждении нового конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Молодежное строительство", отказать.

В остальной части определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 по делу N А65-19662/2018 оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Р. Кашапов

Судьи

А.Г. Иванова В.А. Самсонов