25 апреля 1994 г.
Обращение
Совета Федерации Федерального Собрания РФ
"К Президенту Российской Федерации в связи с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства"
(одобрено постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ
от 25 апреля 1994 г. N 104-I СФ)
В комитетах и комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации завершено всестороннее изучение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)". Определены конкретные меры, осуществление которых по линии Совета Федерации послужит обеспечению устойчивого взаимодействия ветвей власти в интересах демократии и процветания России.
Мы приветствуем выраженную в Послании политическую волю Президента Российской Федерации к дальнейшему продолжению курса реформ, объединению всех конструктивных сил общества для последовательной совместной созидательной работы на благо страны и ее граждан, для укрепления Российского государства.
Договор о достижении гражданского согласия в России мы рассматриваем как важный шаг в реализации Послания Президента Российской Федерации, позволяющий поставить под демократический контроль обязательства, взятые на себя всеми ветвями власти, партиями, общественными организациями и движениями.
Мы разделяем точку зрения Президента Российской Федерации о том, что сегодня в России нет более прочной базы для достижения гражданского согласия в обществе, для выхода из кризиса и успешного продолжения прогрессивных преобразований, чем Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием в декабре 1993 года. Задача состоит в том, чтобы на практике реализовать весь потенциал Основного Закона нашего государства.
В этой связи Совет Федерации поддерживает предложение Президента Российской Федерации о создании Объединенной Конституционной комиссии и Объединенной рабочей группы по координации и повышению эффективности законодательной деятельности. В разработке планов законодательной работы Совет Федерации будет руководствоваться исключительно своими конституционными полномочиями и разработанным на основе Конституции Российской Федерации Регламентом Совета Федерации первого созыва.
Поддерживая выдвинутую Государственной Думой идею о "законах первоочередной государственной важности", считая своевременным ввести и реализовать институт временных законоположений, призванных обеспечить правовое пространство для проведения реформ по мере разработки и принятия новых законов.
В Послании справедливо подчеркивается, что в правовом государстве власть связана правом. Тем самым определены место и важнейшая роль Федерального Собрания, его палат в складывающейся политической системе России. Мы разделяем выраженную в Послании обеспокоенность недостаточной отработанностью практических механизмов развития демократии в России. В настоящее время Советом Федерации в закрепленных Конституцией Российской Федерации пределах полномочий палаты развернута работа по созданию в Российском государстве эффективных правовых механизмов власти как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации.
Совет Федерации поддерживает позицию Президента Российской Федерации в том, что необходимо найти разумное соотношение между скоростью реформы и реальной социальной платой за нее, подключив все резервы, в том числе эффективное государственное регулирование, совместимое с рыночными механизмами.
Считаем, что необходимо на федеральном, региональном и местном уровнях срочно осуществить комплекс социальных мер для практической реализации положений Послания Президента Российской Федерации.
Мы выступаем за конструктивное, надежное сотрудничество всех федеральных властных структур. Заявляем о своем стремлении не допускать возникновения каких-либо противоречий, продиктованных интересами политической конъюнктуры, препятствующих нормальной реализации полномочий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем мы вправе рассчитывать на столь же ответственное отношение и Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации к проблемам, на которые обращает внимание Совет Федерации. Пока, к
