Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 февраля 2022 г. N Ф06-13880/21 по делу N А57-12722/2021

г. Казань

17 февраля 2022 г.

Дело N А57-12722/2021

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мосунов С.В.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Белая Долина" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А57-12722/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Белая Долина" (ИНН 6452908328, ОГРН 1056405002763) заинтересованное лицо: Саратовская таможня (ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046) о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 18.03.2021 N 10413000-146/2021 о признании общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Белая Долина" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Белая Долина" (далее - ООО ГК "Белая Долина", Общество, заявитель) с заявлением к Саратовской таможне (далее - административный орган) о признании незаконными и отмене постановления Саратовской таможни от 18.03.2021 N 10413000-146/2021 о признании ООО ГК "Белая Долина" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021, в удовлетворении заявления отказано.

ООО ГК "Белая Долина" в кассационной жалобе просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве Саратовская таможня, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела, главный государственный таможенный инспектор отделения таможенной статистики Саратовской таможни Клюшникова Г.Ю. при осуществлении контроля за своевременностью представления в Саратовскую таможню статистических форм учета перемещения товаров и достоверностью содержащихся в них сведений установила, что 15.02.2021 ООО ГК "Белая Долина" в Саратовскую таможню отправлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20210215125758544, через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с помощью электронной подписи, зарегистрированная за N 10413000/150221/С219850. Электронная подпись выдана генеральному директору общества Адяну Акопу Аршавировичу.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме N 10413000/150221/С219850, ООО ГК "Белая Долина" во исполнение договора поставки от 07.08.2020 N 25887, на основании счета-фактуры (инвойс) от 27.01.2021 N 1201560, товарной накладной от 27.01.2021 N 88696 вывезло в Республику Казахстан молочные продукты, покупатель - ТОО "Алдем" (09007, Республика Казахстан, Западно-Казахстанская область, г. Уральск, ул. Есенжанова, д. 42/6), отчетный период - январь 2021 года.

Аннулирования статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED20210215125758544 (регистрационный номер 10413000/150221/С219850) ООО ГК "Белая Долина" не производило.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (вступило в силу 24.07.2020) утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил ведение статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой.

В силу пункта 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с пунктом 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

В соответствии с пунктом 12 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

На основании пункта 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Саратовская таможня пришла к выводу, что ООО ГК "Белая Долина" должно было представить статистическую форму учета перемещения товаров в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведен вывоз товаров со склада, то есть до 12.02.2021 включительно, однако ООО ГК "Белая Долина" отправило в Саратовскую таможню через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20210215125758544 (регистрационный номер 10413000/150221/С219850) за отчетный период - январь 2021 года - 15.02.2021, то есть с нарушением установленного срока.

В отношении ООО ГК "Белая Долина" 03.03.2021 в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного общества составлен протокол N 10413000-146/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, в виде штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Саратовской таможни от 18.03.2021, вынесенным с участием представителей общества по доверенности 17.03.2021 N 1 Ермолаевой А.Ю., по делу об административном правонарушении N 10413000-146/2021 ООО ГК "Белая Долина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Оценив материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на положения статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 3, 5, 6, 9-13, 16 Правил, отметили, что Саратовская таможня действовала в рамках предоставленных полномочий, и доказательства, подтверждающие, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспоренного постановления не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется, учитывая, что наказание обществу назначено административным органом в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, пришли к выводу, что обжалуемое постановление административного органа от 18.03.2021 N 10413000-146/2021 является законным и обоснованным, и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО ГК "Белая Долина" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считая, что впервые совершенное обществом правонарушение не причинило какой-либо вред, сумма штрафа не соответствует тяжести правонарушения и носит неоправданно карательный характер, настаивает на применении положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили мотивированную оценку в обжалуемых судебных актах.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы общества не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289, частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А57-12722/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

С.В. Мосунов