Рассмотрев представленный рабочей группой, созданной распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 176рп-I СФ, проекты федеральных законов "О финансово-промышленных группах" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О финансово-промышленных группах" в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Совет Федерации постановляет:
3. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов "О финансово-промышленных группах" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О финансово-промышленных группах".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Приложение N 1
к постановлению Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
от 13 апреля 1995 г. N 448-I СФ
Проект федерального закона
"О финансово-промышленных группах"
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по созданию, функционированию и ликвидации финансово-промышленных групп.
Статья 1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
финансово-промышленная группа - группа юридических лиц, включающая банки, иные финансово-кредитные учреждения и промышленные организации, созданная с целью реализации эффективных феодальных и региональных инвестиционных проектов и программ, а также производства конкурентоспособной продукции. Отличительными признаками финансово-промышленной группы являются: обязательное наличие банков, иных финансово-кредитных учреждений и промышленных организаций; обязательное наличие центральной компании; государственная (федеральная или региональная) экспертиза организационного проекта; государственная регистрация в качестве финансово-промышленной группы; принадлежность участников финансово-промышленной группы к сферам деятельности, определяющим научный, производственный и экспортный потенциал Российской Федерации;
транснациональная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, в состав участников которой входят иностранные юридические лица;
федеральная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, созданная с целью реализации федеральных инвестиционных проектов и программ;
региональная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, в состав участников которой входят юридические лица, местом нахождения которых является территория субъектов Российской Федерации. Деятельность региональной финансово-промышленной группы регулируется настоящим Федеральным законом и законодательными актами субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена указанная группа;
межрегиональная финансово-промышленная группа - финансово-промышленная группа, образованная на основе договора между несколькими субъектами Российской Федерации в целях реализации общих региональных инвестиционных проектов. В состав участников указанной финансово-промышленной группы входят юридические лица, местом нахождения которых являются территории этих субъектов Российской Федерации;
участники финансово-промышленной группы - юридические лица, полностью или частично объединившие свои активы и осуществляющие совместную деятельность в составе финансово-промышленной группы на договорной основе;
центральная компания финансово-промышленной группа - участник финансово-промышленной группы, официально представляющий ее интересы;
Государственный реестр финансово-промышленных групп - единый банк данных, созданный полномочным федеральным органом исполнительной власти и содержащий официальные сведения о государственной регистрации финансово-промышленной группы;
организационный проект финансово-промышленной группы - пакет документов, представленный будущими участниками финансово-промышленной группы в полномочный федеральный орган исполнительной власти и содержащий необходимые обоснования для принятия решения о присвоении статуса финансово-промышленной группы;
федеральный инвестиционный проект финансово-промышленной группы - инвестиционный проект, реализуемый финансово-промышленной группой, имеющий приоритетное социально-экономическое значение для Российской Федерации;
региональный инвестиционный проект финансово-промышленной группы - инвестиционный проект, реализуемый финансово-промышленной группой, имеющий приоритетное социально-экономическое значение для одного из субъектов Российской Федерации;
Статья 2. Финансово-промышленная группа образуется юридическим лицами на договорной основе.
Государство вправе выступать участником финансово-промышленной группы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственные, муниципальные унитарные предприятия и учреждения вправе быть участниками финансово-промышленной группы с согласия их собственника.
Статья 3. Для участника транснациоанльной финансово-промышленной группы, находящегося под юрисдикцией государства - участника Содружества Независимых Государств, национальный режим устанавливается на основании межправительственных соглашений при условии сходного правового регулирования.
Статья 4. В структуре финансово-промышленной группы создаются руководящие органы, наделенные функциями централизованного управления финансово-промышленной группой. Порядок создания и состав указанных органов, срок и объем их полномочий устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 5. Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками финансово-промышленной группы.
По решению участников финансово-промышленной группы создается центральная компания любой организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством, за исключением организационно-правовой формы, предусматривающей полную ответственность участников.
Объем полномочий центральной компании определяется учредительными документами, представленными в соответствии с настоящим Федеральным законом и Типовым положением о центральной компании финансово-промышленной группы, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Организованный проект финансово-промышленной группы в обязательном порядке должен содержать следующие документы:
концепцию формирования финансово-промышленной группы, обоснование целей и задач ее деятельности;
состав участников финансово-промышленной группы, их юридические адреса и основные виды деятельности;
договор о создании финансово-промышленной группы;
инвестиционные проекты, реализуемые финансово-промышленной группой в ближайшие три года;
расчеты по основным показателям экономического и социального эффекта создания финансово-промышленной группы.
Статья 7. Федеральная финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит государственной регистрации на основании рассмотрения ее организованного проекта в органе власти Российской Федерации в соответствии с законодательством.
Региональная (межрегиональная) финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит государственной регистрации на основании рассмотрения ее организованного проекта в органе власти субъекта (субъектов) Российской Федерации в соответствии с законодательством.
Транснациональная финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит государственной регистрации на основании межправительственных соглашений и решения Правительства Российской Федерации об образовании этой финансово-промышленной группы.
Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование финансово-промышленной группы с обязательным включением словосочетания "финансово-промышленная группа", и включением в Государственный реестр финансово-промышленных групп.
Статья 8. Наименование центральной компании финансово-промышленной группы должно включать словосочетание "центральная компания финансово-промышленной группы". Основанием для его использования в наименовании центральной компании финансово-промышленной группы является включение финансово-промышленной группы в Государственный реестр финансово-промышленных групп.
В наименовании региональной финансово-промышленной группы используются слова, указывающие наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого она расположена, и словосочетание "финансово-промышленная группа".
В наименовании межрегиональной финансово-промышленной группы должны быть перечислены все субъекты Российской Федерации, образующие ее на основе договора.
Использование словосочетания "финансово-промышленная группа" в наименовании юридического лица не допускается.
Статья 9. Изменение в составе участников финансово-промышленной группы производится по соглашению, принятому всеми участниками финансово-промышленной группы, и фиксируется в Государственном реестре финансово-промышленных групп полномочным органом исполнительной власти по заявлению центральной компании.
Статья 10. Финансово-промышленная группа ликвидируется в случае:
принятия участниками финансово-промышленной группы решения о ее ликвидации;
прекращения действия свидетельства финансово-промышленной группы органом власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством;
истечение срока действия договора о создании финансово-промышленной группы, если его срок не продлен участниками финансово-промышленной группы.
Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с момента исключения ее из Государственного реестра финансово-промышленных групп.
Статья 11. Полномочный федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации вправе прекратить действие свидетельства финансово-промышленной группы в случае:
невыполнения обязательств по реализации ее организационного проекта;
непредставления в установленном порядке отчетов о результатах ее деятельности, материалов аудиторских проверок и годовых балансов.
Статья 12. Правительство Российской Федерации разрабатывает порядок предоставления льгот федеральной (транснациональной) финансово-промышленной группе и меры государственного стимулирования ее деятельности в соответствии с приоритетами в промышленной политике. Указанные приоритеты определяются Правительством Российской Федерации, которые оно излагает в форме официального заявления. Это заявление и соответствующий проект федерального закона рассматриваются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при решении вопроса о даче согласия на назначение Председателя Правительства Российской Федерации.
Статья 13. Мерами государственного стимулирования деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Российской Федерации, являются:
зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для финансово-промышленной группы - покупателя;
признание финансово-промышленных групп в качестве разрешенных монополий на определенных рынках или по группам изделий;
предоставление участникам финансово-промышленных групп права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением накопленных средств на реализацию собственных инвестиционных проектов.
Статья 14. Финансово-промышленной группе на основании рассмотрения ее организационного проекта по решению полномочного федерального органа исполнительной власти могут оказываться следующие меры поддержки:
передача в коммерческое или доверительное управление центральной компании финансово-промышленной группы или участнику финансово-промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников финансово-промышленной группы;
предоставление государством имущественных гарантий для привлечения различного рода инвестиционных ресурсов;
предоставление инвестиционных кредитов и централизованной финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов финансово-промышленной группы;
предоставление налоговых инвестиционных кредитов.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии финанс
