Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 апреля 1995 года Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации постановляет:
1. Отклонить Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" ввиду неприемлемости отдельных его положений.
2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внести изменения в отдельные положения отклоненного Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" в соответствии с заключением Комитета Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию (прилагается).
3. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, избрав в ее состав от Совета Федерации следующих депутатов: Зеленкина Виталия Афанасьевича (сопредседатель), Асланиди Александра Валентиновича, Аюшиева Болота Вандановича, Беляева Александра Николаевича, Строева Евгения Алексеевича, Сударенкова Валерия Васильевича.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
|
Российской Федерации
|
В.Ф.Шумейко
|
Москва
23 мая 1995 года
N 470-I СФ
Приложение
к постановлению Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
от 23 мая 1995 г. N 470-I СФ
Заключение
Комитета Совета Федерации по бюджету, финансовому,
валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии,
налоговой политике и таможенному регулированию
на Федеральный закон "О государственной поддержке
средств массовой информации и книгоиздания
Российской Федерации", принятый Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации
7 апреля 1995 года
Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 апреля 1995 года Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", комитет отмечает следующее.
Указанный Федеральный закон представляет собой несколько видоизмененный Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 ноября 1994 года и отклоненный в целом Советом Федерации 9 декабря 1994 года.
В нем, как и в отклоненном Федеральном законе, содержится глава 2 "Налоговое, таможенное, валютное и иное финансовое регулирование", предусматривающая целый ряд налоговых и таможенных льгот, а также устанавливающая особый порядок валютного и иного финансового регулирования для организаций средств массовой информации и книгоиздания. Это противоречит действующему налоговому, таможенному, валютному и бюджетному законодательству Российской Федерации, согласно которому все изменения и дополнения, касающиеся указанных вопросов, должны оформляться путем внесения их в соответствующие законодательные акты данного законодательства.
Следует отметить также, что принятие указанного Федерального закона приведет к сокращению доходной части федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с освобождением организаций средств массовой информации и книгоиздания от уплаты налогов, сборов и пошлин. На стадии подготовки законопроекта на него было представлено отрицательное заключение Правительства Российской Федерации.
Необходимо также иметь в виду, что Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 226 "О мерах по укреплению финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета" установлено, что решения Правительства Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, влекущие государственные расходы за счет федерального бюджета, не предусмотренные на текущий финансовый год федеральным бюджетом, а также сокращающие доходную базу федерального бюджета, включая льготы по уплате налогов, таможенных платежей и других обязательных платежей в федеральный бюджет, принимаются исключительно на основании указов Президента Российской
