Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 мая 1996 г. N 186-СФ "О ситуации во взаимоотношениях законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Тульской области"

На основании обращения главы администрации Тульской области издан Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 1996 года N 528 "О мерах по обеспечению конституционных прав граждан на участие в выборах законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области", в мотивировочной части которого содержится недостоверная ссылка на невозможность осуществления Тульской областной Думой своей деятельности в связи со сложением частью ее депутатов своих полномочий.

В развитие Указа Президента Российской Федерации главой администрации Тульской области было издано постановление от 23 апреля 1996 года N 256, которое противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и Уставу (Основному Закону) Тульской области.

С учетом изложенного, а также с целью разрешения спора о компетенции между Тульской областной Думой и главой администрации Тульской области Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Тульской областной Думе и главе администрации Тульской области в кратчайшие сроки завершить принятие законов области о выборах и обеспечить подготовку и проведение выборов законодательного (представительного) и главы исполнительного органов государственной власти Тульской области в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

Основываясь на принципе непрерывности осуществления полномочий постоянно действующего органа законодательной власти, определенном Конституционным Судом Российской Федерации в качестве общепризнанного принципа конституционного парламентского права (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 1995 года N 122-О), членам Совета Федерации Н.В.Севрюгину и В.В.Деревянко воздерживаться от любых акций, препятствующих деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

2. Обратиться к Президенту Российской Федерации как гаранту Конституции Российской Федерации с просьбой принять меры по восстановлению в Тульской области конституционного принципа разделения власти, обеспечению гарантий нормального функционирования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что основанием для принятия Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 1996 года N 528 послужило обращение главы администрации Тульской области, содержащее недостоверные сведения о правомочности Тульской областной Думы, просить Президента Российской Федерации внести изменения в названный Указ с целью недопущения случаев нарушения конституционных принципов деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Членам Совета Федерации воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые могли бы негативно повлиять на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и осложнить ситуацию в регионах.

4. Просить Президента Российской Федерации с целью укрепления правовой основы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона о выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в котором получили бы развитие положения Указов Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года N 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" и от 2 марта 1996 года N 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Е.С. Строев

Москва

16 мая 1996 года

N 186-СФ