Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 января 1998 г. N 33-СФ "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с обсуждением в рамках проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" вопросов финансирования территориальных дорожных фондов в Российской Федерации"

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на двадцать восьмом заседании выразил обеспокоенность ходом обсуждения в рамках проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" вопросов финансирования территориальных дорожных фондов в Российской Федерации и неурегулированности механизма возврата использованных Правительством Российской Федерации в 1997 году не по назначению части субвенций и дотаций субъектам Российской Федерации в нарушение статьи 53 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" и статьи 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Несмотря на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1997 года N 1831-р отменен введенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 года N 647-р секвестр финансирования расходов федерального бюджета на 1997 год по подразделу "Федеральный дорожный фонд Российской Федерации", механизм возврата субъектам Российской Федерации изъятых Правительством Российской Федерации сумм в виде субвенций и дотаций до сих пор не разработан. Указанную изъятую сумму в размере 4,2 млрд. рублей предполагается учесть в проекте федерального бюджета на 1998 год в виде кредиторской задолженности субъектам Российской Федерации, которая должна быть погашена из федерального бюджета в 1999 году.

Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 3 декабря 1997 года в порядке законодательной инициативы внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", которым предусмотрено установление ставки налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, в размере 2,0 процента против действующей ставки 1,25 процента.

К сожалению, группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при обсуждении вопросов финансирования территориальных дорожных фондов в Российской Федерации предложила другие варианты распределения ставки налога на пользователей автомобильных дорог, не учитывающие указанную позицию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Это приведет к прекращению финансирования уже выполненных в течение строительного сезона работ, отсутствию необходимых денежных средств для обеспечения безопасности дорожного движения в зимний период, полному прекращению работ по подготовке к строительному сезону 1998 года.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложением при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" к третьему чтению:

предусмотреть установление ставки налога на пользователей автомобильных дорог, поступающей в территориальные дорожные фонды в размере 2,0 процента против действующей ставки 1,25 процента;

рассмотреть возможность переоформления неперечисленных в 1997 году Правительством Российской Федерации субъектам Российской Федерации сумм субвенций и дотаций в ссуды, предоставленные субъектами Российской Федерации Правительству Российской Федерации во временное пользование, и предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1998 год средства для погашения этих ссуд в первом полугодии 1998 года;

установить порядок, препятствующий использованию средств дорожных фондов не по назначению.

Совет Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

Санкт-Петербург

28 января 1998 года

N 33-СФ