Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 января 2023 г. N Ф06-26537/22 по делу N А57-832/2017

г. Казань

17 января 2023 г.

Дело N А57-832/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гильмутдинова В.Р., Герасимовой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной Л.И. (протоколирование ведется с использованием системы веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии представителей:

конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство" Шарова М.А. - Пахомова И.А. (доверенность от 10.01.2022),

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Дивициной В.И. (доверенность от 29.11.2022),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Советского муниципального района Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022

по делу N А57-832/2017

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области об исключении имущества из конкурсной массы должника и конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство" Шарова М.А. об обязании Администрации Советского МР Саратовской области принять в муниципальную собственность социально значимые объекты, в рамках дела о признании Муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство" (413211, Саратовская обл., Советский район, р.п. Степное, ул. К. Маркса, д. 4, пом. 67, ОГРН 1156451018382, ИНН 6433007222) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.12.2019 Муниципальное унитарное предприятие Советского муниципального района "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП Советского МР "ЖКХ", должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2020 конкурсным управляющим утверждён Шаров Максим Алексеевич.

28.04.2021 в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области с заявлением об исключении из конкурсной массы должника объектов теплоснабжения.

13.12.2021 в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий МУП Советского МР "ЖКХ" Шаров М.А. с заявлением об обязании Администрации Советского муниципального района Саратовской области принять, без каких-либо дополнительных условий, в муниципальную собственность у МУП Советского МР "ЖКХ" социально значимые объекты объектов теплоснабжения согласно приложенного перечня.

18.01.2022, 25.04.2022, 16.06.2022 в Арбитражный суд Саратовской области поступили уточнения УФНС России по Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2022 заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2022 удовлетворено заявление конкурсного управляющего МУП Советского МР "ЖКХ" Шарова М.А. об обязании администрации принять в муниципальную собственность социально значимые объекты теплоснабжения. Заявление УФНС России по Саратовской области об исключении из конкурсной массы объектов теплоснабжения оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2022 отставлено без изменения.

Администрации Советского муниципального района Саратовской области не согласилась с указанными судебными актами и обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

В обоснование кассационной жалобы администрация приводит доводы о том, что в перечне имущества, планируемого к передаче, имеются объекты, которые не передавались в МУП "ЖКХ" по договору хозяйственного ведения. Часть передаваемого имущества находится в нерабочем состоянии, ряд объектов, передававшихся по договору хозяйственного ведения, вошедших в конкурсную массу, в настоящее время по заявленным адресам отсутствует, документы на имущество не передавались, документы, подтверждающие остаточную стоимость имущества, не представлены.

В судебном заседании представители конкурсного управляющего МУП Советского МР "ЖКХ", УФНС России по Саратовской области отклонили доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов данного обособленного спора и установлено судами, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества МУП Советского МР "ЖКХ", в ходе которой было установлено, что на балансе должника имеется социально значимое имущество, являющиеся неотъемлемой частью технологического процесса по производству и передаче тепловой энергии, в том числе: здания, сооружения, оборудование, передаточные устройства, данное имущество не было реализовано на первых, повторных торгах и торгах посредством публичного предложения.

Конкурсный управляющий обращался к администрации с уведомлением о передаче в муниципальную собственность социально значимых объектов.

Уведомление получено администрацией 05.10.2021. Однако, до настоящего времени социально-значимые объекты, находящиеся в хозяйственном ведении должника, в муниципальную собственность полномочным органом администрации не приняты.

Полагая, что все мероприятия по реализации социально значимого имущества МУП Советского МР "ЖКХ", предусмотренные Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве), выполнены, во внесудебном порядке орган местного самоуправления принять имущество должника отказался, в целях устранения препятствий к завершению процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Кроме того, в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ФНС России с заявлением об исключении из конкурсной массы должника объектов теплоснабжения.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о необходимости обязать Администрацию Советского МР Саратовской области принять в муниципальную собственность социально значимые объекты теплоснабжения, указав при этом, что в силу прямого указания закона администрация, как орган местного самоуправления, обязана принять спорные объекты в муниципальную собственность непосредственно после получения уведомления от конкурсного управляющего и без каких-либо дополнительных условий.

Поскольку заявление конкурсного управляющего удовлетворено, в удовлетворении заявления ФНС России об исключении из конкурсной массы объектов теплоснабжения обоснованно отказано.

В части отказа в удовлетворении заявления ФНС России об исключении из конкурсной массы объектов теплоснабжения судебные акты не обжалуются.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов в силу следующего.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

При этом согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям пункта 6 статьи 129 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемые для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан.

В силу пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве в подлежащей применению редакции социально значимые объекты, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 названного Закона. Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать их надлежащее содержание и использование в соответствии с целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Согласно пункту 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Пунктом 6 статьи 132 Закона о банкротстве установлено, что передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 названной статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких_либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона о банкротстве на органе местного самоуправления лежит обязанность принять нереализованное в ходе конкурсного производства имущество должника.

Судами установлено, что Согласно пункту 1.2 Устава должника, учредителем должника является Советский муниципальный район. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Советского муниципального района.

Согласно пункту 3.1 Устава должника, имущество должника находится в муниципальной собственности. Объекты теплоснабжения принадлежат должнику на праве хозяйственного ведения.

Должник не является собственником объектов теплоснабжения, включенных в конкурсную массу.

В конкурсную массу включены не права аренды или права, основанные на концессионных соглашениях, а сами объекты теплоснабжения, не принадлежащие должнику на праве собственности.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2021 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в том числе порядок реализации социально значимого имущества МУП "ЖКХ", являющегося неотъемлемой частью технологического процесса по производству и передаче тепловой энергии (лот N 1 (единый). Перечень объектов социально значимого имущества, вошедших в состав единого лота, приложен к заявлению.

В рамках исполнения своих обязанностей, конкурсным управляющим были проведены торги в электронной форме в отношении социально значимого имущества должника, являющегося неотъемлемой частью технологического процесса по производству и передаче тепловой энергии (здания, сооружения, оборудование, передаточные устройства).

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 01.07.2021, протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 11.08.2021, протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 27.09.2021, имущество должника, входящее в состав лота N 1, не реализовано на первых, повторных торгах и торгах посредством публичного предложения.

Таким образом, социально значимое имущество должника, являющегося неотъемлемой частью технологического процесса по производству и передаче тепловой энергии (здания, сооружения, оборудование, передаточные устройства), не было продано в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве и подлежит передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования.

Социальная значимость спорного имущества лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Как верно указали суды, передача объектов социального назначения осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения суда.

Между тем доказательств невозможности принятия спорных объектов в отсутствие документов в материалы дела не представлено, препятствий к осуществлению данных действий не установлено.

Таким образом, необходимость в передаче такого имущества в муниципальную собственность возникает у должника в силу обязательной нормы закона о передаче имущества без дополнительных условий, а также в связи с тем, что на такое имущество после двукратных торгов не нашлось покупателя.

Кроме того, конкурсный управляющий передает именно то имущество, которое было утверждено определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2021 в рамках утверждения Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

При этом вопрос о компенсации стоимости изъятого у должника муниципального имущества может быть рассмотрен в рамках рассмотрения соответствующего заявления конкурсного управляющего.

При изложенных обстоятельствах конкретного обособленного спора, суд округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судами правильно и нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.08.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2022 по делу N А57-832/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

В.Р. Гильмутдинов Е.П. Герасимова