Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 июля 1999 г. N 349-СФ "О необходимости дальнейшего совершенствования процесса реструктуризации кредитных организаций"

Поддерживая предпринимаемые Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации меры по нормализации расчетов в народном хозяйстве и восстановлению платежеспособности банковской системы Российской Федерации, обеспечению своевременных расчетов с вкладчиками коммерческих банков, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что недостаточное внимание уделяется созданию сети конкурентоспособных коммерческих банков в субъектах Российской Федерации.

Решение этой задачи позволило бы создать конкурентный финансовый рынок, обеспечить равномерное распределение финансовых средств, соответствующее потребностям реального сектора экономики. Кредитные организации, имеющие большое экономическое и социальное значение для субъектов Российской Федерации (далее - региональные банки), должны стать основой банковской системы Российской Федерации.

Однако в настоящее время в субъектах Российской Федерации происходят дальнейшее снижение уровня капиталов коммерческих банков, сокращение объемов проводимых банковских операций, отток средств вкладчиков. Следует также обратить внимание на то, что часть бюджетных средств продолжает обращаться в крупных коммерческих банках, находящихся в критическом состоянии, а региональные банки являются фактически отстраненными от обслуживания основных денежных потоков.

В то же время три четверти общего объема стабилизационных кредитов и около половины всех средств, выделенных на реструктуризацию банковской системы Российской Федерации, по решению Центрального банка Российской Федерации и Агентства по реструктуризации кредитных организаций должны быть направлены на восстановление отдельных крупных неплатежеспособных банков. Лишь в трех субъектах Российской Федерации началась практическая работа Агентства по реструктуризации кредитных организаций.

В целях изменения сложившейся ситуации и в развитие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 4 сентября 1998 года N 403-СФ "О социально-экономической ситуации в стране" Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

Рекомендовать Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации:

принять дополнительные меры по выводу банковской системы Российской Федерации из кризиса, формированию сети конкурентоспособных региональных банков;

обеспечить в процессе реструктуризации кредитных организаций первоочередное оказание финансовой поддержки региональным банкам независимо от их форм собственности;

создать условия для развития кредитования реального сектора экономики, разработать механизмы привлечения сбережений населения для реализации программ кредитования конкурентоспособных предприятий производственной сферы, ипотечной деятельности;

предусмотреть в федеральном бюджете на 2000 год выделение средств на реструктуризацию кредитных организаций, активизировать работу по привлечению на эти цели средств международных финансовых организаций;

разработать механизмы привлечения финансовых ресурсов бюджетов субъектов Российской Федерации для реструктуризации региональных банков;

активизировать работу по совершенствованию форм и методов банковского надзора, направленных на повышение надежности банковской системы.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Е.С. Строев

Москва

2 июля 1999 года

N 349-СФ