Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 3 июля 1999 г. N 368-СФ "Об информации Правительства Российской Федерации о состоянии отечественного сельскохозяйственного машиностроения и неотложных мерах по увеличению производства зерноуборочных комбайнов, почвообрабатывающей техники, других машин и оборудования для агропромышленного комплекса страны"

Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о состоянии отечественного сельскохозяйственного машиностроения и неотложных мерах по увеличению производства зерноуборочных комбайнов, почвообрабатывающей техники, других машин и оборудования для агропромышленного комплекса страны, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что в настоящее время отечественное производство техники и оборудования для агропромышленного комплекса находится в глубочайшем кризисе.

Большинство предприятий машиностроения по производству техники для агропромышленного комплекса вследствие обвального падения платежеспособности ее потребителей, разрыва сложившихся хозяйственных связей и отсутствия оборотных средств резко снизили выпуск продукции, а многие из них прекратили производство машин и оборудования, частично или полностью изменили специализацию. Выпуск тракторов сократился в 1998 году по сравнению с 1990 годом в 21 раз, сеялок - в 50, зерноуборочных комбайнов - в 66 раз, резко уменьшилось производство и других видов сельскохозяйственных машин.

За 1990 - 1998 годы технологический парк тракторов и основных видов сельскохозяйственных машин на сельскохозяйственных предприятиях страны сократился более чем в 2 раза, а 50-70 процентов парка выработало нормативный срок службы. Только около 20 процентов активной части производственных фондов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности соответствует мировому уровню, две трети этой активной части подлежит замене или модернизации.

Положение с техническим обеспечением агропромышленного комплекса усугубляется систематическим неисполнением федерального бюджета в части выделения средств на формирование лизингового фонда.

Ситуация, сложившаяся в отечественном сельскохозяйственном машиностроении, ведет к затягиванию сроков выполнения сезонных полевых работ, сокращению объемов производства и росту потерь сельскохозяйственной продукции и продовольствия, увеличению импортных закупок продуктов питания и усилению продовольственной зависимости страны.

Учитывая изложенное и считая восстановление отечественного сельскохозяйственного машиностроения одним из важнейших условий возрождения аграрного сектора экономики страны, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Российской Федерации о состоянии отечественного сельскохозяйственного машиностроения и неотложных мерах по увеличению производства зерноуборочных комбайнов, почвообрабатывающей техники, других машин и оборудования для агропромышленного комплекса страны.

2. Предложить Правительству Российской Федерации:

утвердить федеральную целевую программу стабилизации и развития инженерно-технической сферы агропромышленного комплекса России "Техника для продовольствия России" на 1999 - 2005 годы, а также предусмотреть необходимые финансовые ресурсы для обеспечения ее реализации;

обеспечить в полном объеме выделение средств на формирование лизингового фонда, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 1999 год";

решить вопрос о финансировании завершения приоритетных работ по созданию нового оборудования для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

предусматривать ежегодно в проекте федерального бюджета выделение средств на формирование лизингового фонда на закупку отечественной сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней в соответствии с потребностью, заявленной товаропроизводителями агропромышленного комплекса (при этом выделять не менее 25 процентов средств лизингового фонда для поставок машин и оборудования предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности);

обеспечить создание межрегиональных оптовых рынков продукции производственно-технического назначения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

принять срочные меры по организации производства и поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям зерноуборочных комбайнов, других машин и запасных частей к ним для обеспечения своевременного и качественного проведения уборочных работ в 1999 году;

решить вопрос о реструктуризации задолженности по состоянию на 1 января 1999 года по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды машиностроительных предприятий, выпускающих машины и оборудование для агропромышленного комплекса;

принять меры по кредитованию на льготных условиях предприятий сельскохозяйственного машиностроения с целью пополнения оборотных средств этих предприятий;

обеспечить снижение цен и тарифов на железнодорожные перевозки сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, материалов и комплектующих изделий для их производства, а также на топливно-энергетическую продукцию, используемую для технологических нужд предприятиями, выпускающими машины и оборудование для агропромышленного комплекса страны;

снизить сроком на пять лет ставки таможенных пошлин на импортные комплектующие изделия, приобретаемые для изготовления новой техники и современного оборудования для товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

установить контроль за экономической обоснованностью цен на сельскохозяйственную технику, машины и оборудование, поставки которых ведутся с использованием средств лизингового фонда;

предусматривать при реализации инвестиционных проектов по поставкам на внутренний рынок сельскохозяйственной техники иностранными компаниями с использованием государственных гарантий в качестве обязательного условия организацию ими производства аналогичных видов техники на отечественных предприятиях и поэтапное сокращение поставок комплектной импортной техники;

разработать комплекс мер по обеспечению своевременности и полноты возврата денежных средств в лизинговый фонд в соответствии с оговоренными в договорах финансового лизинга объемами и сроками;

обеспечить распространение передового опыта использования сельскохозяйственной техники, особенно специального назначения, путем создания машинно-технологических станций, оснащаемых, как правило, сельскохозяйственной техникой отечественного производства;

принять незамедлительные меры по исполнению постановлений Правительства Российской Федерации от 11 февраля 1999 года N 160 "О мерах по финансовому оздоровлению акционерного общества "Ростсельмаш" и от 27 апреля 1999 года N 467 "О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования".

3. Поддержать инициативу субъектов Российской Федерации по организации производства современной зональной сельскохозяйственной техники и рекомендовать Правительству Российской Федерации осуществить комплекс мер по поддержке этих предприятий, предусматривая предоставление льготных кредитов и правительственных гарантий за счет средств Бюджета развития Российской Федерации для перестройки производства.

4. Одобрить создание Союза производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для агропромышленного комплекса "Союзагромаш", основной целью деятельности которого является координация взаимодействия предприятий сельскохозяйственного машиностроения по стабилизации и развитию производства техники и оборудования для агропромышленного комплекса страны.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Е.С. Строев

Москва

3 июля 1999 года

N 368-СФ