Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2023 г. N Ф06-3028/23 по делу N А12-21616/2022

г. Казань

25 мая 2023 г.

Дело N А12-21616/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д.,

при участии представителей в Арбитражном суде Волгоградской области:

ответчика - Подлесных Е.А. (доверенность от 31.01.2023),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023

по делу N А12-21616/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича (ОГРНИП 311344333200063, ИНН 344309038297) об оспаривании решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич (далее - ИП Иванов И.Г., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 24.06.2022 о снятии с регистрационного учета индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича (ИНН 344309038297, рег. N 044041045814) в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в качестве плательщика, производящего выплаты и вознаграждения физическим лицам и об обязании устранить допущенные нарушения.

постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. В порядке процессуального правопреемства произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514).

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ИП Иванов И.Г. в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и был поставлен на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов: с регистрационным номером 044-041-045663 с 28.11.2011, уплачивающего страховые взносы за себя; с регистрационным номером 044-041-045814 с 19.12.2011 в качестве плательщика индивидуального предпринимателя - работодателя, уплачивающего страховые взносы за работающих у него физических лиц.

ОПФР по Волгоградской области направило страхователю уведомление от 26.04.2022 N 5-4270-1238/22 о необходимости представления заявления о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя, производящего выплаты физическим лицам, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ).

Поскольку от предпринимателя заявление о снятии с регистрационного учета не поступило, 20.06.2022 на заседании Комиссии ОПФР по Волгоградской области по внесению уточнений в карточки лицевых счетов плательщиков принято решение о снятии с регистрационного учета в беззаявительном порядке плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Отделение Пенсионного Фонда направило ИП Иванову И.Г. уведомление от 21.06.2022 N ЕК-49579/4270 (31 _70)-95/22 о снятии его с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области в качестве плательщика, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Предприниматель оспорил действия Пенсионного фонда в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) не предусмотрен беззаявительный характер снятия предпринимателя с учета в качестве плательщика, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в рассматриваемом случае снятие Иванова И.Г. с регистрационного учета по одной категории никаких негативных последствий для заявителя не образует, предприниматель не лишен права предоставлять отчетность и производить отчисление выплат за себя и за работников - физических лиц по регистрационному номеру, присвоенному ему как индивидуальному предпринимателю, уплачивающего страховые взносы за себя.

Также суды признали, что предпринимателем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" определено, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы.

Федеральным законом N 250-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2017, в том числе и в статью 11 Федерального закона N 167-ФЗ в части регистрации страхователей в территориальных органах ПФР.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей в территориальных органах ПФР осуществляется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, едином государственном реестре налогоплательщиков, поступающих из налоговых органов.

Таким образом, начиная с 01.01.2017 регистрация индивидуальных предпринимателей - работодателей в заявительном порядке в качестве страхователей не предусмотрена.

Данная позиция также изложена в письме Федеральной налоговой службы от 31.01.2017 N БС-4-11/1628).

Согласно статье 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, исчисляют, уплачивают страховые взносы, а также представляют расчет по страховым взносам в налоговый орган по месту своего жительства, за отчетные периоды, начиная с 01.01.2017.

Информация о постановке индивидуальных предпринимателей на учет в налоговых органах передается в территориальные фонды ПФР в порядке, установленном соглашением об информационном обмене. С момента их постановки на учет они признаются страхователями в органах ПФР.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ среди прочих закреплены обязанности страховщика (УПФР) осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей.

При предоставлении страхователями в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязательным реквизитом при заполнении установленных форм является регистрационный номер ПФР.

Таким образом, с целью единообразного подхода к процессам подготовки и сдачи отчетности в ПФР и ФНС России, страхователям-работодателям, производящими выплаты физическим лицам, имеющим регистрационные номера в ПФР по двум категориям, при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М, С-СТАЖ, СЗВ-ТД) в отношении наемных работников надлежит указывать регистрационный номер, присвоенный ему как индивидуальному предпринимателю, уплачивающего страховые взносы за себя.

В этой связи Пенсионным фондом было принято решение о снятии с регистрации индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных как работодатели, уплачивающие страховые взносы за работающих физических лиц.

Судами установлено, что ИП Иванов И.Г. был уведомлен об этом письмом Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области от 26.04.2022 N 5-4270-1238/22. В данном письме также содержится разъяснение о необходимости представления отчетности по регистрационному номеру индивидуального предпринимателя.

Суды учитывали вышеизложенное и пришли к обоснованному выводу, что несмотря на то, что Федеральным законом N 27-ФЗ не предусмотрен беззаявительный характер снятия предпринимателя с учета в качестве плательщика, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в рассматриваемом случае снятие Иванова И.Г. с регистрационного учета по одной категории никаких негативных последствий для заявителя не образует, предприниматель не лишен права представлять отчетность и производить отчисление выплат за себя и за работников - физических лиц по регистрационному номеру, присвоенному ему как индивидуальному предпринимателю, уплачивающего страховые взносы за себя.

Наряду с этим предприниматель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 по делу N А12-21616/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

С.В. Мосунов А.Д. Хлебников