Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 12АП-12150/22 по делу N А12-21616/2022

г. Саратов

16 февраля 2023 г.

Дело N А12-21616/2022

Резолютивная часть постановления объявлена - 13.02.2023 года.

Полный текст постановления изготовлен - 16.02.2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Волгоградской области апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2022 года по делу N А12-21616/2022 (судья Двоянова Т.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича (ОГРНИП: 311344333200063, ИНН: 344309038297)

к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, ОГРН: 1023403847235, ИНН: 3445926514)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - Подлесных Е.А., представитель по доверенности от 31.01.2023 года (срок доверенности до 30.06.2023 года), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 24.06.2022 о снятии с регистрационного учета индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича (ИНН 344309038297, рег. N 044041045814) в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в качестве плательщика, производящего выплаты и вознаграждения физическим лицам и об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич не согласилось с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в порядке ст. 262 АПК РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.12.2022, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

01 января 2023 года сведения о создании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производит в порядке процессуального правопреемства замену заинтересованного лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Приложенные к апелляционной жалобе дополнительные доказательства апелляционным судом возвращены, поскольку заявителем жалобы не только не заявлено соответствующее ходатайство, но и в нарушение части 2 статьи 268 АПК РФ не обоснована уважительность непредставления таких доказательств суду первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадьевич в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и был поставлен на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов:

- за регистрационным номером 044-041-045663 с 28.11.2011, уплачивающего

страховые взносы за себя;

- за регистрационным номером 044-041-045814 с 19.12.2011 в качестве плательщика индивидуального предпринимателя - работодателя, уплачивающего страховые взносы за работающих у него физических лиц.

26.04.2022 ОПФР по Волгоградской области направило страхователю уведомление N 5-4270-1238/22 о необходимости предоставления заявления о снятии с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя, производящего выплаты физическим лицам, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Поскольку от предпринимателя заявление о снятии с регистрационного учета не поступило, 20.06.2022 было проведено заседание Комиссии ОПФР по Волгоградской области по внесению уточнений в карточки лицевых счетов плательщиков, в результате которого принято решение о снятии с регистрационного учета в беззаявительном порядке плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

21.06.2022 отделение Пенсионного Фонда направило индивидуальному предпринимателю Иванову И.Г. уведомление N ЕК-49579/4270 (31 _70)-95/22 о снятии его с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области в качестве плательщика, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Считая, действия Пенсионного фонда по снятию его с учета в беззаявительном порядке незаконными, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением. Требования заявителя мотивированы незаконностью снятия его с регистрационного учета без его письменного волеизъявления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несмотря на то, что Законом N 27-ФЗ не предусмотрен беззаявительный характер снятия предпринимателя с учета в качестве плательщика, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в рассматриваемом случае снятие Иванова И.Г. с регистрационного учета по одной категории никаких негативных последствий для заявителя не образует, предприниматель не лишен права предоставлять отчетность и производить отчисление выплат за себя и за работников - физических лиц по регистрационному номеру, присвоенному ему как индивидуальному предпринимателю, уплачивающего страховые взносы за себя.

Наряду с этим, суд первой инстанции указал на то, что предприниматель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" определено, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы.

Федеральным законом от 03.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2017, в том числе и в статью 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) в части регистрации страхователей в территориальных органах ПФР.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей в территориальных органах ПФР осуществляется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, едином государственном реестре налогоплательщиков, поступающих из налоговых органов.

Таким образом, начиная с 01.01.2017 регистрация индивидуальных предпринимателей - работодателей в заявительном порядке в качестве страхователей не предусмотрена.

Данная позиция также изложена в Письме ФНС от 31.01.2017 года N БС-4-11/1628).

Согласно статье 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, исчисляют, уплачивают страховые взносы, а также представляют расчет по страховым взносам в налоговый орган по месту своего жительства, за отчетные периоды начиная с 01.01.2017.

Информация о постановке индивидуальных предпринимателей на учет в налоговых органах передается в территориальные фонды ПФР в порядке, установленном соглашением об информационном обмене. С момента их постановки на учет они признаются страхователями в органах ПФР.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ среди прочих закреплены обязанности страховщика (УПФР) осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей.

При предоставлении страхователями в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) обязательным реквизитом при заполнении установленных форм является регистрационный номер ПФР.

Таким образом, с целью единообразного подхода к процессам подготовки и сдачи отчетности в ПФР и ФНС России, страхователям-работодателям, производящими выплаты физическим лицам, имеющим регистрационные номера в ПФР по двум категориям, при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М, С-СТАЖ, СЗВ-ТД) в отношении наемных работников надлежит указывать регистрационный номер, присвоенный ему как индивидуальному предпринимателю, уплачивающего страховые взносы за себя.

В связи с чем, Пенсионным фондом было принято комиссионное решение о снятии с регистрации индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных как работодатели, уплачивающие страховые взносы за работающих физических лиц.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, индивидуальный предприниматель Иванов И.Г. был уведомлен об этом письмом Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области от 26.04.2022 года N 5-4270-1238/22. При этом, ему также разъяснено о необходимости представления отчетности по регистрационному номеру индивидуального предпринимателя (т. 1 л.д. 7).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что несмотря на то, что Законом N 27-ФЗ не предусмотрен беззаявительный характер снятия предпринимателя с учета в качестве плательщика, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в рассматриваемом случае снятие Иванова И.Г. с регистрационного учета по одной категории никаких негативных последствий для заявителя не образует, предприниматель не лишен права предоставлять отчетность и производить отчисление выплат за себя и за работников - физических лиц по регистрационному номеру, присвоенному ему как индивидуальному предпринимателю, уплачивающего страховые взносы за себя.

Наряду с этим, как правомерно отмечено судом первой инстанции, предприниматель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о том, что снятие Иванова И.Г. с регистрационного учета, а именно необоснованное удаление регистрационного номера влечет утрату данных по указанному счету, путаницу, связанную с взаимодействием между ФНС, ПФ РФ и ИП Ивановым И.Г., судебная коллегия считает голословными, необоснованными и надуманными.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к несогласию с выводами суда первой инстанции, к повторению утверждений исследованных и правомерно отклонённых арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова И.Г. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 48, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

произвести в порядке процессуального правопреемства замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514) на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514).

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 ноября 2022 года по делу N А12-21616/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.М. Степура