Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 августа 2001 г. N КА-А41/4471-01 При новом рассмотрении дела о признании незаконными действия должностных лиц Управления налоговой полиции суду необходимо проверить факт принадлежности истцу изъятых денежных средств, и проверить соблюдение ответчиком норм материального права

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 августа 2001 г. N КА-А41/4471-01

ОАО "Мособлстроймеханизация" обратилось в арбитражный суд Московской области с иском о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц Управления федеральной службы налоговой полиции по Московской области, а именно незаконным изъятием денежных средств в сумме 13347 руб. 90 коп. из сейфа в помещении кассы ОАО "Мособлстроймеханизация". Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 10000 рублей - стоимость услуг юридической консультации. Таким образом, истец требует возмещения убытков на общую сумму 23347 руб. 90 коп. за счет казны Московской области. В качестве второго ответчика выступает Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Решением суда от 16.04.2001, требования истца удовлетворены в части взыскания 13347 руб. 90 коп.; в части взыскания 10000 рублей - отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.06.2001 решение суда 1 инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с выводами суда УФСНП России по Московской области и ФСНП Российской Федерации настаивают на отмене решения суда от 16.04.2001 и постановления апелляционной инстанции от 26.06.2001, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, а именно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с неприменением судом норм материального и процессуального права подлежащих применению, а именно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 10.07.1996 N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области", ст. 21, 138 НК Российской Федерации, ст. 20 ФЗ "О федеральных органах налоговой полиции", п. 1 ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 28 ГПК РСФСР.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, посчитал необходимым отменить судебный акт, как недостаточно обоснованный.

Согласно ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения арбитражный суд должен оценить в соответствии со ст. 59 названного кодекса представленные сторонами доказательства, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, дать правильную правовую квалификацию отношениям сторон, после чего вынести законное и обоснованное решение.

Указанные требования закона судом не выполнены.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из неправомерности действий сотрудников налоговой полиции по изъятию денежных средств, указав при этом на отсутствие правовых оснований, законом не предоставлено право изымать денежные средства при проведении обследований.

Суд, указывая на отсутствие предусмотренного законом права на изъятие денежных средств, не принял во внимание положения, предусмотренные п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 10.07.1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области", в силу которого органам налоговой полиции предоставлено право при обнаружении бесхозного имущества, производить его изъятие с последующей передачей в соответствии с федеральным законодательством в собственность государства.

При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить соблюдение ответчиком требований Указа Президента Российской Федерации.

Нуждается также в дополнительной проверке факт принадлежности истцу изъятых денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что 25.05.97 сотрудник Мытищинского райотдела УФСНП Российской Федерации по Московской области Бабинцев А.В. при обследовании помещения, принадлежавшего "Мособлстроймеханизации", изъял денежные средства в сумме 13347 руб. 90 коп., в связи с чем был составлен протокол. Изъятые деньги истцу не возвращены.

Таким образом при проверке решения кассационной инстанцией с точки зрения его законности в пределах, указанных в ст. 174 АПК РФ, выявлена его недостаточная обоснованность.

Поскольку между законностью и обоснованностью решения существует тесная взаимосвязь, а суд кассационной инстанции лишен возможности устранить этот недостаток, решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, вынесенных с нарушением норм процессуального права и при неправильном применении норм материального права.

Суд, руководствуясь ст.ст. 174-178 АПК РФ, постановил:

решение от 16 апреля 2001 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2001 г. по делу N А41-К1-2427/01 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.