Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 августа 2001 г. N КА-А40/4017-01 Об отказе в признании недействительной Инструкции МНС РФ от 4 апреля 2000 г. N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды Российской Федерации"

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 августа 2001 г. N КА-А40/4017-01

Решением Арбитражного суда г.Москвы отказано в удовлетворении иска малому предприятию (МП) "Комбинат школьного питания" г.Северодвинска Архангельской области о признании недействительной Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды Российской Федерации" (далее - Инструкция МНС РФ N 59).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить и иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание представители истца и Министерства юстиции РФ не явились, суд определил: рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта.

Предъявляя требования о признании незаконной инструкции МНС РФ N 59 в целом, истец указывает на отсутствие у МНС РФ права на принятие такого нормативного акта.

При этом истец не приводит каких-либо доводов о нарушении его прав как налогоплательщика Инструкцией МНС РФ N 59 в целом.

Не соответствуют статье 25 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы Российской Федерации" доводы истца об отсутствии в этом Законе установления компетенции ответчика по изданию инструкций по применению законодательства.

Пунктом 91 Инструкции МНС РФ N 59 установлено, что она принимается вместо ранее действовавшей Инструкции ГНС РФ от 15.05.95 N 30, то есть по существу является новой редакцией нормативного акта ГНС РФ, принятого в период действия Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

В части соответствия Закону РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" пункта 33.13 Инструкции суд первой инстанции пришел к правильному выводу от отсутствии иного объекта налогообложения.

Деятельность истца по оказанию услуг общественного питания включает в себя такую неотделимую часть этих услуг, как изготовление кулинарной продукции, реализация которой в условиях, позволяющих ее потребление, и есть существо оказываемой услуги.

Пункт 33.13 Инструкции МНС РФ N 59 позволяет отделить обороты по реализации продукции и услуг предприятий общественного питания от оборотов, связанных с торговой деятельностью.

Выделение в тексте этого пункта основного отличительного элемента (продукты питания, подвергшиеся кулинарной обработке) не означает установления иного объекта налогообложения, которым остается объем реализации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 171, 174 - 177 АПК РФ, суд постановил: решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.04.2001 по делу N А40-36361/00-118-329 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.