Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2001 г. N КА-А40/3513-01 Разрешая вопрос об обоснованности привлечения ответчика к налоговой ответственности, суду надлежит учесть, что нарушение должностным лицом налогового органа требований, предъявляемых налоговым законодательством к производству по делам о налоговых правонарушениях, не влечет безусловного признания недействительным соответствующего решения налогового органа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 июля 2001 г. N КА-А40/3513-01

Инспекция МНС РФ N 6 по ЮАО г.Москвы обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ГУ "Управление здравоохранения ЮАО г.Москвы" налоговых санкций на основании решения N 05-15/17470 от 31.07.2000.

Решением от 05.03.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.05.2001, в удовлетворении иска отказано, поскольку требования истца не подтверждены материалами дела и не основаны на законе.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой, в которой он просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с неисследованностью судом юридически значимых обстоятельств.

Ответчик в судебное заседание не явился, просит отложить дело в связи с болезнью его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в связи с неисследованностью судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований инспекции, суд исходил из нарушений налоговым органом требований п.3 ст. 101 НК РФ, отсутствия у истца первичных документов, расчетов, подтверждающих выводы налогового органа.

С данным выводом согласиться нельзя в силу его формальности и по причине неисследования судом всех результатов налоговой проверки, первичных документов, находящихся по заявлению представителей налоговой инспекции у налогового органа.

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу п.6 ст. 101 НК РФ должностным лицом налогового органа требований данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего решения налогового органа недействительным.

При оценке судом соблюдения налоговым органом требований к содержанию решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренных в п.3 ст. 101 НК РФ, необходимо иметь в виду, что в таком решении непременно должен быть обозначен предмет, т.е. суть и признаки налогового правонарушения, вменяемого налогоплательщику, со ссылкой на соответствующую статью 16 главы НК РФ.

Из решения, постановления суда не следует, что суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 59 АПК РФ акту налоговой проверки от 20.06.2000 N 05-13/80, приложениям к нему, находящимся в материалах дела, не исследовал первичные документы (сметы, платежные поручения, договоры и т.д.), находящиеся у налогового органа.

Поэтому вывод суда о том, что решение налогового органа не содержит сути правонарушения, не отражает обстоятельств допущенных налоговых правонарушений, по мнению суда кассационной инстанции, без полного и всестороннего исследования юридически значимых обстоятельств является преждевременным.

В заседании кассационной инстанции представитель истца заявила, что Управление здравоохранения ЮАО г.Москвы решение налогового органа исполнило в добровольном порядке, за исключением уплаты штрафных санкций.

Суд кассационной инстанции предлагает устранить допущенную неполноту исследования обстоятельств, указанных выше, проверить другие обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе - добровольное исполнение налогоплательщиком решения налогового органа и в зависимости от результатов принять решение.

Руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 05.03.2001, постановление от 10.05.2001 по делу N А40-760-114-10 Арбитражного суда г.Москвы отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда г.Москвы.