Проект федерального закона N 135941-3
"О Всероссийской переписи населения"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
первое чтение
Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории страны в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национального и языкового состава населения, его образовательного уровня.
Статья 1. Всероссийская перепись населения и основные принципы ее проведения
1. Всероссийская перепись населения представляет собой процесс сбора сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, организованный на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических данных.
2. Всероссийская перепись населения осуществляется при соблюдении прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.
3. Информация, полученная в ходе Всероссийской переписи населения, не может быть использована в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, ограничения его прав и свобод.
4. Участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина.
Статья 2. Законодательная основа Всероссийской переписи населения
Законодательной основой Всероссийской переписи населения являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Периодичность, срок проведения и дата Всероссийской переписи населения
1. Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет.
2. Срок проведения Всероссийской переписи населения представляет собой период времени, в течение которого осуществляется сбор сведений о населении. Дата Всероссийской переписи населения - это момент времени (год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет.
3. Срок проведения и дата Всероссийской переписи населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Лица, подлежащие Всероссийской переписи населения
1. Всероссийской переписи населения подлежат:
а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
б) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации.
2. Всероссийской переписи населения не подлежат иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 5. Организация проведения Всероссийской переписи населения
1. В целях проведения Всероссийской переписи населения Правительство Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями определяет:
а) федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, обработку полученной информации, подведение итогов Всероссийской переписи населения и за ее методологическое обеспечение (далее именуется - федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения);
б) федеральные органы исполнительной власти, ответственные:
за организацию и методическое обеспечение работ по изготовлению картографических материалов (схематические планы городских и сельских населенных пунктов, карты административных районов), необходимых для проведения Всероссийской переписи населения;
за проведение переписи отдельных категорий населения;
за обеспечение безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранности переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения.
2. Федеральные органы исполнительной власти, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, при осуществлении своих полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Координация деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть возложена на специальный орган (комиссию), создаваемый в этих целях Правительством Российской Федерации.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в реализации его полномочий, а именно:
а) уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир;
б) предоставляют необходимые картографические материалы;
в) предоставляют помещения, оборудованные средствами связи и пригодные для хранения переписных листов и других документов Всероссийской переписи населения, транспортные средства, средства связи, а также необходимые сведения и материалы.
4. Органы местного самоуправления оказывают содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, в привлечении к сбору сведений о населении граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований.
Статья 6. Сведения о населении и порядок их сбора
1. Сведения о населении могут содержать следующие данные о лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения:
пол;
возраст (дата рождения);
гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства, наименование государства (государств), гражданином которого (которых) является опрашиваемое лицо);
национальная принадлежность;
владение языками (родной язык, русский язык, другой язык (другие языки);
образование (начальное, неполное среднее, общее, среднее специальное, неполное высшее, высшее, послевузовское профессиональное);
состояние в браке;
количество детей;
родственные отношения с проживающими совместно лицами;
место рождения (наименование государства, субъекта Российской Федерации);
место жительства и (или) место пребывания (наименование государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, городского, сельского населенного пункта);
жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства);
источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию);
занятость (наличие работы или иного занятия, являющегося источником средств к существованию, либо их отсутствие).
О лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающих за рубежом, собираются сведения о цели их приезда в Российскую Федерацию.
2. Объем данных, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может быть уточнен в переписных листах. Принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе сведения, предусмотренных пунктом 1, а равно сбор сведений о населении, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, не допускаются.
3. Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений может также осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
4. Опрос населения осуществляется на русском языке. В республиках, входящих в состав Российской Федерации, опрос может осуществляться на государственном языке соответствующей республики. На территориях компактного проживания коренных малочисленных народов опрос населения может осуществляться на языках этих народов. В случае если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.
5. Переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, на русском языке, со слов опрашиваемых.
Статья 7. Переписные листы
1. Переписной лист представляет собой документ установленного образца, содержащий сведения о лицах, находящихся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, полученные в ходе проведения переписи.
2. Бланки переписных листов содержат вопросы для опрашиваемых лиц, задаваемые в целях получения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Формы бланков переписных листов утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Переписные листы и иные документы Всероссийской переписи населения, содержащие сведения о населении, имеют защиту, степень которой определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Порядок хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Гарантии защиты сведений, содержащихся в переписных листах
1. Сведения, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению (распространению) и используются в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов.
2. Обработка сведений, содержащихся в переписных листах, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения.
3. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также иные лица, которые в силу своего служебного положения или рода выполняемой деятельности имеют доступ к сведениям, содержащимся в переписных листах, допустившие утрату или разглашение этих сведений, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.
Статья 9. Лица, осуществляющие сбор сведений о населении, и оплата их труда
1. К сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
2. Организация обучения и условия оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Подведение итогов Всероссийской переписи населения и их опубликование
1. Подведение итогов Всероссийской переписи населения осуществляется в порядке и в срок, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Итоги Всероссийской переписи населения подлежит официальному опубликованию в срок, определяемый Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Источники финансирования Всероссийской переписи населения
1. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения, подведением и опубликованием ее итогов, производится за счет средств федерального бюджета.
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах средств, передаваемых субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок передачи бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований средств из федерального бюджета, предусмотренной в пункте 2 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации |
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.