Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О Всероссийской переписи населения"
Проект федерального закона формирует законодательную основу проведения переписи населения в Российской Федерации.
Последняя перепись населения России проводилась в 1989 году.
Пробные переписи населения, проведенные Госкомстатом России в феврале 1997 г. и в октябре 2000 г., в условиях действующей Конституции Российской Федерации и произошедших со времени последней переписи населения изменений в государственном устройстве и обществе, подтвердили необходимость законодательного оформления проведения Всероссийской переписи населения.
Проект федерального закона в полной мере решает на законодательном уровне вопросы Всероссийской переписи населения, являющейся основным источником формирования федеральных информационных ресурсов.
Представленный законопроект состоит из 12 статей и регулирует правоотношения, возникающие в ходе проведения Всероссийской переписи населения, и устанавливает, что участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина.
Проектом определяются основные принципы переписи населения, организация ее проведения, источники финансирования расходов на перепись населения, круг лиц, подлежащих переписи, устанавливается перечень сведений о населении, собираемых в ходе переписи, и порядок их сбора, закрепляются гарантии защиты сведений, содержащихся в переписных листах, и ответственность за утрату или разглашение этих сведений.
Законопроект предусматривает (статьи 3, 5, 7, 9, 10) принятие Правительством Российской Федерации ряда нормативных правовых актов, которые не противоречат компетенции Правительства Российской Федерации, установленной Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".
Цель данного законопроекта - решение на законодательном уровне проблем Всероссийской переписи населения, требующей значительных финансовых средств, разграничения полномочий и конкретизации ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при выполнении подготовительных мероприятий, а также работ, непосредственно осуществляемых в период самой переписи.
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения, подведением и опубликованием ее итогов, проводится за счет средств федерального бюджета. В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" предусмотрено финансирование переписи населения в объеме 2956,6 млн. рублей.
На субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при подготовке и проведении переписи возложены следующие мероприятия:
уточнение перечня границ муниципальных образований, обеспечение наличия в муниципальных образованиях указателей с названием улиц, номерами домов и квартир;
предоставление необходимых картографических материалов;
предоставление помещений, оборудованных средствами связи и пригодных для хранения переписных листов и других документов Всероссийской переписи населения, транспортных средств, средств связи, а также необходимых сведений и материалов.
Финансирование расходов, связанных с реализацией указанных мероприятий, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах средств, передаваемых субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Социально-экономический эффект реализации федерального закона "О Всероссийской переписи населения" будет выражаться в том, что перепись населения отразит изменения в социально-экономической жизни России за последнее десятилетие. Полученные в ходе переписи сведения о демографическом, экономическом и социальном состоянии населения и размещении его по регионам страны послужат основой для демографических прогнозов, а также расчетов и программ социально-экономического развития Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.