Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июля 2001 г. N КА-А40/3854-01 Суд отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения МАП России, которым была признана противоречащей закону телеграмма МПС России, предписывающая железным дорогам принимать импортные грузы к перевозке во внутреннем сообщении по международным тарифам

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 июля 2001 г. N КА-А40/3854-01

Министерство путей сообщения Российской Федерации (далее - МПС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным решения и предписания Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике Российской Федерации (далее - МАП России) от 09.10.2000 по делу N АЦ/0763300.

Решением от 13.03.2001 иск удовлетворен.

Апелляционная инстанция постановлением от 23.05.2001 отменила указанное судебное решение и в иске отказала.

Не согласившись с апелляционным постановлением МПС России подало кассационную жалобу, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное и в иске отказать.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представители истца поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ответчика возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное постановление суда соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены апелляционного постановления.

МАП России решением от 09.10.2000 признало противоречащей п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" телеграмму МПС России от 24.07.2000 N И-8110. Решение обосновано тем, что содержащееся в телеграмме требование к железным дорогам о применении ставок Тарифной политики стран СНГ (далее - ТП СНГ) обусловлено видом груза (экспортным или импортным) а не видом перевозки. Предписывая железным дорогам принимать импортные грузы к перевозке во внутреннем сообщении по ставкам ТП СНГ, МПС России таким образом распространило действие международных тарифов на перевозку грузов во внутреннем сообщении, что поставило неопределенный круг хозяйствующих субъектов, поставляющих иностранные товары на российский рынок, в невыгодные условия предпринимательской деятельности, привело к ущемлению их интересов. Такие действия признаны противоречащими ст. 2, 10 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", п.1 ст.5, п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

МПС России оспорило данное решение МАП России и выданное на его основе предписание в судебном порядке.

Апелляционная инстанция суда, отказывая в удовлетворении иска, исходила из того, что МПС России не предоставлено право устанавливать тарифы на грузовые перевозки между станциями российских железных дорог, поскольку в силу ст.2 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" такие перевозки не относятся к международным. На дату направления телеграммы от 24.07.2000 N И-8110 действовал прейскурант N 10-01, устанавливающий тарифы на перевозку грузов по железным дорогам России. Названная судебная инстанция признала, что указанная телеграмма ущемляет интересы хозяйствующих субъектов путем ограничения их права на перевозку товаров из одного региона Российской Федерации в другой, повлекла ограничение в приемке грузов к перевозке, подаче вагонов. Телеграмма МПС России от 21.09.2000 N Ш-10657 не свидетельствует об отмене указания о неприменении ставок ТП СНГ при расчетах за перевозку грузов на российских железных дорогах.

Суд кассационной инстанции находит правильным вывод апелляционной инстанции, сделанный по настоящему делу.

Ссылка в жалобе на то, что в телеграмме МПС России от 24.07.2000 N 4-8110 речь идет о перевозке импортных грузов в международном, а не внутреннем сообщении, отклоняется, МАП России, принимая решение по факту нарушения антимонопольного законодательства, оценивало текст телеграммы в полном объеме, в т.ч. ее вводную часть, описывающую обстоятельства направления этого телеграфного указания.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

Руководствуясь ст. ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2001 по делу N А40-1150/01-119-7 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.