Страховая компания, занимающаяся обязательным медицинским страхованием, просит дать разъяснение по вопросу включения в состав доходов сумм начисленных за 2001 год резервов финансирования предупредительных мероприятий (в дальнейшем РФПМ).
РФПМ, также как и другие резервы (резерв оплаты мед. услуг; запасной резерв) в системе обязательного медицинского страхования формируются за счет средств, полученных от Фонда, на основании Постановления Правительства РФ от 11.10.1993 N 1018 (ред. 05.01 2000) и согласно приказу Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 17.03.1999 N 20, из полученных от страховых платежей в порядке и на условиях, устанавливаемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Резервы, образуемые страховой медицинской организацией, не подлежат изъятию в соответствующие бюджеты. Кроме того, согласно письма ФФОМС N 1039/34 от 30.05.96 и ФСР по надзору за страховой деятельностью N 02-04-08/4 от 22.05.96, в случае прекращения, в том числе досрочного, договора о финансировании обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязана возвратить территориальному фонду средства на оплату медицинских услуг и средства сформированных резервов (оплаты медицинских услуг, запасного резерва, резерва предупредительных мероприятий), оставшиеся после выполнения ею в полном объеме обязательств.
РФПМ по ОМС - это целевой специализированный резерв, то есть средства, формируемые страховой медицинской организацией для финансирования мероприятий по снижению заболеваемости среди населения, повышению качества и доступности медицинской помощи и других мероприятий, способствующих снижению затрат на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования. Конкретные направления использования РФПМ и порядок их финансирования устанавливаются Фондом. Средства РФПМ оперативно расходуются в течение года.
На конец отчетного периода все средства РФПМ были перечислены по договорам с соответствующими организациями на приобретение медицинского оборудования для лечебных учреждений. Но, в связи с отсутствием документов от лечебных организаций, по балансу (Форма N 1 - страховщик стр.560, гр.4) на 31.12.2001 указан остаток средств РФПМ.
В связи с вводом в действие ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений, актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (В редакции Федеральных законов от 31 декабря 2001 года N 198-ФЗ, от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ) ст. 10 п.1.п/п.4 по состоянию на 1 января 2002 года мы обязаны включить в состав доходов суммы, которые уменьшали налоговую базу до вступления в силу главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с вашим запросом от 24 июля 2002 г. N 144/56-61/1 Департамент налоговой политики сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 294 Налогового кодекса Российской Федерации к расходам страховых организаций, связанным с осуществлением ими страховой деятельности, относятся, в частности, суммы отчислений в страховые резервы (с учетом изменения доли перестраховщиков в страховых резервах), формируемые на основании законодательства о страховании в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.
Порядок формирования и использования страховых резервов страховой медицинской организацией регулируется Положением о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018.
В соответствии с пунктами 8 и 10 Положения медицинские страховые организации формируют страховые резервы оплаты медицинских услуг и страховой резерв, а также резерв финансирования предупредительных мероприятий, в порядке и на условиях, устанавливаемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
Назначение резервов, формируемых страховой медицинской организацией приводится в Типовых правилах обязательного медицинского страхования (далее - Типовые правила), утвержд
