До 01 января 2002 года страховщики, в том числе занимающиеся ОМС уменьшали налогооблагаемую базу для уплаты налога на прибыль на сумму отчислений в резерв финансирования предупредительных мероприятий (Постановление Правительства РФ от 16.05.94 г. N 491).
С 01 января 2002 года вступила в силу глава 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций". В ст.294 НК "Особенности определения расходов страховых организаций" отсутствует прямое указание на включение в расходы страховщика отчислений в резерв предупредительных мероприятий, но подпунктом 10 пункта 2 ст.294 НК в перечень расходов для исчисления налога на прибыль включаются "другие расходы непосредственно связанные со страховой деятельностью."
Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия (ст.1 Закона РФ "О медицинском страховании в РФ").
В соответствии с п.10 "Положения о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование" утвержденного Постановлением Совмина Правительства РФ от 11.10.93 г. N 1018 к расходам по обязательному медицинскому страхованию отнесено отчисление в резерв финансирования предупредительных мероприятий.
Конкретные направления использования резерва финансирования предупредительных мероприятий и порядок их финансирования устанавливается Положением "О порядке использования резерва предупредительных мероприятий страховыми медицинскими организациями" утверждено Правлением ТФОМС Иркутской области 10.04.01 г.
К таким мероприятиям относятся:
- проведение мероприятий по ранней диагностике заболеваний;
- развитие первичной медицинской помощи;
- приобретение запасных частей и расходуемых материалов для медицинского оборудования;
- повышение квалификации медицинских работников, в том числе по эксплуатации современной медицинской техники и другие.
Норматив отчислений в резерв предупредительных мероприятий устанавливается в договоре о финансировании обязательного медицинского страхования. (Форма типового договора согласована с Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью).
За счет профилактической работы, финансируемой из резерва предупредительных мероприятий сокращаются расходы по оплате медицинских услуг.
По мнению страховщиков, занимающихся медицинским страхованием, расходы по формированию резерва финансирования предупредительных мероприятий можно отнести к расходам, непосредственно связанным со страховой деятельностью и учитывать его в качестве расходных статей при формировании налогооблагаемой базы по налогу на прибыль.
Убедительно просим Вас высказаться по этому поводу.
В связи с Вашим запросом от 28 мая 2002 г. N 21 по вопросу о налогообложении страховых медицинских организаций Департамент налоговой политики сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 294 Налогового кодекса Российской Федерации к расходам страховых организаций, связанным с осуществлением ими страховой деятельности, относятся, в частности, суммы отчислений в страховые резервы (с учетом изменения доли перестраховщиков в страховых резервах), формируемые на основании законодательства о страховании в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.
Порядок формирования и использования страховых резервов страховой медицинской организацией регулируется Положением о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018.
В соответствии с пунктами 8 и 10 Положения медицинские страховые организации формируют страховые резервы оплаты медицинских услуг и страховой резерв, а также резерв финансирования предупредительных мероприятий, в порядке и на условиях, устанавливаемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
Назначение резервов, формируемых страховой медицинской организацией приводится в Типовых правилах обязательного медицинского страхования (далее - Типовые правила), утвержденных совместным письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью от 28 июня 1994 г. N 3-1354.
В соответствии с пунктом 4.7 Типовых правил страховая медицинская организация образует из полученных от Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) средств необходимые для предстоящих выплат резерв оплаты медицинских услуг и запасной резерв.
Резерв оплаты медицинских услуг предназначен для оплаты в течение действия договоров страхования медицинских услуг застрахованному контингенту.
Запасной резерв предназначен для покрытия превышения расходов на оплату медицинских услуг над средствами, предназначенными на эти цели, т.е. при нехватке резерва оплаты медицинских услуг.
Резерв финансирования предупредительных меро
