Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2002 г. N КА-А40/5226-02 Поскольку письмо Министерства финансов РФ о возврате истцу без исполнения исполнительного листа арбитражного суда является фактическим отказом ответчика от совершения действий по взысканию денежных средств по исполнительному листу в порядке, предусмотренном Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, определение суда о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду отменено

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 августа 2002 г. N КА-А40/5226-02

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2002, на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ, прекращено производство по делу по иску ОАО "Мартелком" к Министерству финансов Российской Федерации о признании недействительным письма от 28.02.2002 N 03-02-007/213853, т.к. данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В кассационной жалобе ОАО "Мартелком", излагая обстоятельства дела, просит отменить определение от 22.05.2002 и передать дело на новое рассмотрение в связи с неправильным применением арбитражным судом ст. 85 АПК РФ, ст. 90 Закона РФ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании представители истца поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ответчика и третьего лица - Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации - в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению, т.к. арбитражным судом неправильно применены нормы процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 85 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Прекращая производство по делу, арбитражный суд исходил из того, что оспоренное письмо ответчика от 28.02.2002 о возврате истцу без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.08.2001 о взыскании с Министерства внутренних дел Республики Марий Эл в пользу ОАО "Мартелком" 1.606.805 руб. 12 коп. носит информационный характер и не является властно-распорядительным документом. Данный вывод арбитражного суда первой инстанции является необоснованным.

Арбитражный суд правомерно указал, что под актом государственного органа понимается документ, подписанный руководителем, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействия), нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица.

Исполнительный лист был направлен истцом ответчику в порядке, предусмотренном "Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143.

Оспоренное письмо является фактическим отказом ответчика от совершения действий по взысканию денежных средств по исполнительному листу в порядке, предусмотренном этими "Правилами".

В соответствии со ст. 22 АПК РФ споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих закону и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций, подведомственны арбитражном суду.

Поэтому прекращение производства по делу по иску ОАО "Мартелком" о признании недействительным ненормативного акта государственного органа на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ является необоснованным.

При рассмотрении дела арбитражном суду следует, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные сторонами доказательства, разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 171, 175-179 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 22 мая 2002 года по делу N А40-13682/02-120-100 отменить, а дело передать для рассмотрения в первую инстанцию того же суда.