Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2024 г. N Ф06-2239/24 по делу N А57-32399/2022

г. Казань

02 августа 2024 г.

Дело N А57-32399/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Нафиковой Р.А., Галиуллина Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Габитовой И.И.

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

акционерного общества "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" - Шилина Д.В. (доверенность от 01.04.2024), Дарвиной Ю.С. (доверенность от 01.04.2024),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - Зюзиной М.В. (доверенность от 09.01.2024 N 3-д),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023

по делу N А57-32399/2022

по исковому заявлению акционерного общества "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" (ОГРН 1076439000054, ИНН 6439064178) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145) об обязании заключить договор купли-продажи, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" (далее - АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, ТУ Росимущества в Саратовской области, Управление, ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв. м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства, без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023, суд обязал Управление заключить с АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв. м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства, без проведения торгов. Цена выкупа участка определена на основании пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 874 206 руб. 10 коп.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Саратовской области просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что судами не дана надлежащая правовая оценка доводу Управления о том, что арендуемый земельный участок на основании подпункта 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации относится к ограниченным в обороте как земельный участок, расположенный под объектами гидротехнических сооружений.

Судами применена норма права, не подлежащая применению, так как переход права на земельный участок, в границах которого расположены водные объекты, не может регулироваться нормами статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу частей 3, 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации переход прав на земельный участок, в границах которого расположен изолированный водный объект, влечет переход права на такой водный объект.

Таким образом, законодательно установлено, что водный объект (в отличие от объекта недвижимости) следует судьбе земельного участка.

Заявитель жалобы также утверждает, что принадлежащие истцу объекты не относятся к объектам недвижимости, поскольку не обладают самостоятельным функциональным назначением, созданы в целях обеспечения использования земельного участка в соответствии в разрешенным использованием и являются его неотъемлемой частью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Судами установлено и следует из материалов дела, согласно государственному акту на право пользования землей от 18.07.1979 за Саратовским рыбопромышленным комбинатом закреплен в бессрочное бесплатное пользование 1180,11 гектаров земли для строительства рыбопитомника.

На основании приказа Государственно-кооперативного объединения рыбного хозяйства (РОСРЫБХОЗ) от 02.02.1989 N 6 "О структуре управления рыбным хозяйством в Саратовской области" принято решение образовать Саратовское кооперативно-государственное объединение рыбного хозяйства, в состав которого был включен Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб.

По свидетельству от 29.10.1999 N 000577 Саратовскому рыбопитомнику растительноядных рыб на праве бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.07.2002 N 618 учредительные документы Саратовского рыбопитомника растительноядных рыб, идентификационный код (ОКПО) 12245669, с общей земельной площадью 1180 гектаров, с местом нахождения: 413834, Саратовская область, Балаковский район, с. Малое Перекопное, свидетельство о государственной регистрации от 31.03.1998, серия СБ регистрационный N 10683, приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации посредством придания ему статуса федерального государственного унитарного предприятия "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" (ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб").

Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 16.01.2007 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров является ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб", вида права: постоянное бессрочное пользование.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" зарегистрировано 12.01.2007. В графе "сведения о регистрации" значится, что указанное юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования.

Согласно разделу выписки "Сведения о правопредшественнике" правопредшественником АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" является ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб".

Таким образом, АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" является правопреемником ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб", к нему в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2021 по делу N А57-10263/2021.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 N 714-р земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен в аренду на 49 (сорок девять) лет ОАО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб".

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 N 714-р между Управлением и ОАО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" заключен договор аренды от 21.08.2007 N 796, в соответствии с условиями которого Управление (арендодатель) предоставляет, а ОАО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящийся по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства (далее - участок), в границах, указанных в кадастровом плане участка от 26.07.2007 N 05/07-1410, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Земельный участок передан на основании акта приема-передачи от 13.02.2007.

На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности, на основании распоряжения Управления от 18.12.2006 N 1305-р "Об условиях приватизации ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" и передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" от 16.02.2007.

22 августа 2022 года АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" обратилось в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028 общей площадью 11801092 кв. м. Также истец в адрес ответчика направил проект договора купли-продажи земельного участка.

Письмом ТУ Росимущества в Саратовской области от 09.11.2022 N 64-ЕМ-02/6754 в заключении договора было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Следовательно, право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном соблюдении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, пользование участком осуществлялось надлежащим образом, заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец использует земельный участок в период действия договора аренды по целевому назначению.

С момента заключения обществом договора аренды в отношении спорного земельного участка до его обращения за выкупом участка прошло более трех лет, договорные отношения между сторонами не прекращены.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу, что общество отвечает критериям, установленным положениями пункта 4, 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, во время владения данным земельным участком использовало его надлежащим образом и по назначению, для ведения рыбного хозяйства.

Судами проверен и признан необоснованным довод ТУ Росимущества в Саратовской области о том, что на спорном земельном участке располагаются гидротехнические сооружения, которые относятся исключительно к федеральной собственности.

С учетом доводов Управления судом первой инстанции была назначена экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Аудит-эксперт", экспертам Павловичевой Марине Николаевне и Морозову Андрею Андреевичу.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Имеются ли в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, гидротехнические сооружения, имеющие гидравлическую связь?

2. Имеется ли гидравлическая (гидрологическая) связь водных объектов - прудов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв.м, с иными водными объектами, относящимися к федеральной (муниципальной) собственности?

Согласно заключению эксперта от 15.06.2023 N 23/04-135 в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, с. Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв. м расположены водные объекты - пруды в количестве 22 шт.

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, с. Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв. м, отсутствуют гидротехнические сооружения, имеющие гидравлическую связь.

При ответе на второй вопрос экспертами указано, что гидравлическая (гидрологическая) связь водных объектов - прудов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящегося по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, с. Малое Перекопное, общей площадью 11 801 092 кв. м, с иными водными объектами, относящимися к федеральной (муниципальной) собственности, не установлена, исследуемые пруды находятся за пределами водотоков и являются замкнутыми водоемами.

В судебном заседании эксперты Морозов А.А. и Павловичева М.Н. дали пояснения по делу и подтвердили сделанные в экспертном заключении выводы.

Ознакомившись с результатами судебной экспертизы, оценив экспертное заключение, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными материалами дела, суды признали его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Лицами, участвующими в деле, заключение эксперта не оспорено, о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, судами отклонен довод ответчика относительно наличия гидротехнических сооружений, имеющих гидравлическую связь на земельном участке.

К ограниченным в обороте землям относятся, в том числе, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса).

В статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определено понятие гидротехнических сооружений как плотин, зданий, гидроэлектростанций, водосбросных, водоспускных и водовыпускных сооружений, туннелей, каналов, насосных станций, судоходных шлюзов, судоподъемников; сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружений (дамб), ограждающих хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройств от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Вместе с тем судебной экспертизой на спорном земельном участке не установлены гидротехнические сооружения, имеющие гидравлическую связь.

В связи с изложенным суды пришли к выводу о наличии у Управления обязанности по заключению с АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2024 по делу N А57-19564/2023 в удовлетворении требования Управления к обществу о признании отсутствующим право собственности АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 64:05:010301:150, 64:05:010301:195, 64:05:010301:201, 64:05:010301:203, 64:05:010301:204, 64:05:010301:208, 64:05:010301:403, 64:05:000000:1031, 64:05:000000:1037, 64:05:010301:218, 64:05:010301:193, 64:05:010301:216, 64:05:010301:217, 64:05:010301:171, 64:05:010301:211, 64:05:000000:1040, 64:05:010301:155, 64:05:000000:1029, 64:05:000000:1032, 64:05:010301:212, 64:05:000000:1005, 64:05:000000:1033, 64:05:010301:205, 64:05:000000:1035, 64:05:010301:201, 64:05:010301:208 отказано.

В рамках указанного дела судом установлено, что в границах арендуемого АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" участка расположено 86 объектов недвижимости, в число которых входит 46 прудов, сбросные и дренажные канала, а также водоподающие каналы (18 объектов), водонапорная башня с баком емк. 25 куб. м, противопожарные резервуары для воды - 2 единицы. К объектам недвижимости, расположенным в границах участка также отнесены охранные зоны ЛЭП (3 единицы), а также электроснабжение насосной станции. Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, в собственности АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" находятся 35 объектов.

Судом также установлено, что спорные объекты представляют собой единый имущественный комплекс, целью организации которого является разведение растительноядных рыб.

Поскольку истец доказательств, подтверждающих факт наличия на спорном земельном участке водных объектов, относящихся в силу Закона к федеральной собственности, не представил, с учетом вышеизложенной правовой позиции, а также с учетом волеизъявления и цели восстановления нарушенных прав, указанных истцом по настоящему делу, в удовлетворении требования о признании права собственности отсутствующим на объекты недвижимости судом отказано.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Обращение АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" с заявлением о выкупе спорного земельного участка является выраженной волей истца на реализацию его права на выкуп земельного участка.

Истец обратился к ответчику с заявлением заключить договор купли-продажи земельного участка.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-002/2021-70542324, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028 составляет 34 968 240,52 руб.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом N 137-ФЗ. На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками.

Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Соответствующая правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503.

До вступления в силу Вводного закона обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 2 статьи 3) законом на обладателей такого права не возлагалась.

Толкование Вводного закона, при котором лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, и переоформившие данное право на право аренды, имеют разный объем прав в зависимости от момента переоформления названного права (до вступления в силу Вводного закона, добровольно, или после него, в порядке исполнения обязанности), является необоснованным, направленным на ограничение и нарушение прав добросовестных землепользователей и арендаторов.

К АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается судебным актом от 28.12.2021 по делу N А57-10263/2021, вступившим в законную силу.

С учетом изложенного судами признан несостоятельным довод ТУ Росимущества в Саратовской области о том, что льготный порядок определения выкупной цены земельного участка, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, не может быть применим в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028, и выкупная цена земельного участка должна быть определена в размере 15% от кадастровой стоимости на основании пунктов 3.1, 3.2 Закона N 137-ФЗ.

Суды установили, что истец относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, и имеет право приобрести спорный земельный участок по льготной цене - 2,5% от кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка, из которой продавцом рассчитана цена выкупа, составила 874 206,10 руб. (34 968 240,52 * 2,5%).

Поскольку до настоящего момента ответчиком не принято решение о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, в то время как заключение договора для ТУ Росимущества в Саратовской области обязательно в силу закона, исковые требования АО "Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб" о понуждении управления к заключению договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения в предложенной истцом редакции правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Переоценка установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023 по делу N А57-32399/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Р.А. Нафикова Э.Р. Галиуллин