Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2024 г. N Ф06-25861/22 по делу N А65-22134/2021

г. Казань

27 августа 2024 г.

Дело N А65-22134/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Карповой В.А., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "РекаСервис" - Рамазанова С.Р. (доверенность от 16.08.2024),

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Рахимовой Р.Р. (доверенность от 27.03.2024 N 3460/ИК),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022

по делу N А65-22134/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РекаСервис", г. Казань (ИНН 1655395312, ОГРН 1171690119644) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконным отказа и об обязании устранить допущенное нарушение, при участии третьего лица - муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РекаСервис" (далее - ООО "РекаСервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений) о признании незаконным отказа Комитета земельных и имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления и предоставлении в собственность образуемого земельного участка, выраженного в письме от 28.07.2021 N 11012/KЗИO-ИСХ; обязании Комитета земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу решения о предварительном согласовании предоставления ООО "РекаСервис" земельного участка, площадью 44 478 кв. м, который предстоит образовать из земельного участка, кадастровый номер 16:50:080704:19, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ООО "РекаСервис"; обязании Комитета земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение 30 дней со дня осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 44 478 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2021 Исполнительный комитет муниципального образования города Казани привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2022 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение предмета заявленных требований в следующей редакции:

- признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления и предоставлении в собственность образуемого земельного участка, выраженный в письме от 28.07.2021 N 11012/KЗИO-ИСХ;

- обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, решение о предварительном согласовании предоставления ООО "РекаСервис" земельного участка, площадью 44 478 кв. м, который предстоит образовать из земельного участка, кадастровый номер 16:50:080704:19, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ООО "РекаСервис";

- обязать Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка заявителю, в течение 30 дней со дня осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 44 478 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2022 признан незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка, выраженный в письме от 28.07.2021 N 11012/KЗИO-ИСХ. Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления ООО "РекаСервис" земельного участка площадью 44 478 кв. м, который предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ООО "РекаСервис" и направить принятое решение заявителю в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 29.08.2022 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку резолютивная часть решения суда каких-либо выводов об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части требований ООО "РекаСервис" о признании незаконным отказа Комитета земельных и имущественных отношений в предоставлении в собственность образуемого земельного участка, выраженного в письме от 28.07.2021 N 11012/KЗИO-ИСХ, не содержит.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2022 отменено, принят по делу новый судебный акт, которым заявление ООО "РекаСервис" удовлетворено. Признан незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления и предоставлении в собственность образуемого земельного участка, выраженный в письме от 28.07.2021 N 11012/KЗИO-ИСХ.

Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу решения о предварительном согласовании предоставления ООО "РекаСервис" земельного участка, площадью 44 478 кв. м, который предстоит образовать из земельного участка, кадастровый номер 16:50:080704:19, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ООО "РекаСервис". Обязал Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка заявителю, в течение 30 дней со дня осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 44 478 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19.

В кассационной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Комитет земельных и имущественных отношений просят отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу удовлетворить.

В обоснование жалобы указывается, что судом при принятии решения не учтено, что испрашиваемый участок расположен в многофункциональной зоне развития, освоение территории при условии разработки проекта планировки, частично в границах магистральной улицы районного значения, что он находится в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории, ограниченной улицами Портовая, Меховщиков, Магистральная и Лесная Гавань. Частично земельный участок расположен в границах планируемой к реконструкции магистральной улицы районного значения ул. Поперечно-Кукушкинская. Также на данную территорию разрабатывается концепция комплексного развития территории в районе улицы Портовой.

ООО "РекаСервис" нарушен порядок обращения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления и предоставлении в собственность образуемого земельного участка.

Необходимость предоставления земельного участка площадью 44 478 кв.м истцом не доказана.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Поволжского округа оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Комитетом земельных и имущественных отношений и обществом с ограниченной ответственностью "НК-НЕРУД" (далее -ООО "НК-НЕРУД") был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:0019 от 16.02.2009 N 12350. Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы 27.02.2009.

В период действия указанного договора ООО "НК-НЕРУД" были выданы разрешения на строительство от 23.04.2012 N RU16301000-61-гр и от 27.09.2011 N RU16301000-253-гр.

В разрешении на строительство от 23.04.2012 N RU16301000-61-гр указано на разрешение строительства двух устройств пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, площадь земельного участка 47 684 кв. м.

В разрешении на строительство от 27.09.2011 N RU16301000-253-гр указано на разрешение строительства комплекса переработки и складирования нерудных строительных материалов: два здания контрольно-пропускных пунктов, фундаментов по БКТП, ограждения и комплекса проездов, площадок и тротуаров, площадь земельного участка 47 684 кв. м.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 09.07.2012 N 4566 земельный участок по ул. Поперечно-Кукушкинская" г. Казани с кадастровым номером 16:50:080704:19, занимаемый не завершенными строительством объектами, был предоставлен в аренду сроком на три года ООО "НК-НЕРУД", заключен договор аренды земельного участка от 27.12.2012 N 16618 сроком на 3 года, до 08.07.2015.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.04.2013 N RU16301000-35гр осуществлен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства двух устройств пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Поперечно-Кукушкинская.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.04.2013 N RU16301000-38гр осуществлен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства комплекса переработки и складирования нерудных строительных материалов: здание контрольно-пропускного пункта, два фундамента по БКТП, ограждения, комплекс проездов, площадок и тротуаров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Поперечно-Кукушкинская.

В дальнейшем с 17.08.2020 собственником данных объектов недвижимости являлась Кахаберидзе Анна Сергеевна, которой как участником ООО "РекаСервис" данные объекты недвижимости 16.10.2020 внесены в уставный капитал Общества.

С 31.10.2020 ООО "РекаСервис" является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 площадью 47 684 кв. м: фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:40; фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:45; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:50; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:51; подземный силовой кабель, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:46; ограждение, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:47; контрольно-пропускной пункт, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:44; автодорога, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:43; сооружение (Ограждение), кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:41; электрический кабель по бетонным столбам, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:48.

ООО "РекаСервис" обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 площадью 47 684 кв. м по ул. Поперечно-Кукушкинская в собственность без проведения торгов.

Письмом от 11.01.2021 N 37/КЗИО-ИСХ Комитет земельных и имущественных отношений отказал ООО "РекаСервис" в предоставлении в собственность данного земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне КС - зона коммунально-складская, что в соответствии с Генеральным планом г. Казани земельный участок расположен в многофункциональной зоне развития, освоение территории при условии разработки проекта планировки, частично в границах магистральной улицы районного значения, что он находится в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории, ограниченной улицами Портовая, Меховщиков, Магистральная и Лесная Гавань, что земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы и части водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища.

ООО "РекаСервис" подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагающая выделение из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 нового земельного участка площадью 44 478 кв. м, исключив нахождение данного образуемого участка в границах прибрежной защитной полосы и части водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища.

23 июля 2021 года ООО "РекаСервис" в соответствии со статьями 39.3, 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 44 478 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 площадью 47 684 кв. м, в соответствии со схемой расположения земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Поперечно-Кукушкинская, путем:

- принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 44 478 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19;

- заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 44 478 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19.

Письмом от 28.07.2021 N 11012/КЗИО-ИСХ Комитет земельных и имущественных отношений отказал Обществу в предварительном согласовании предоставления в собственность части спорного земельного участка без проведения торгов, указав в качестве основания отказа, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением Исполнительного комитета города Казани от 28.03.2019 N 1046 (с учетом изменений, внесенных постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 06.08.2020 N 2158) принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории, ограниченной улицами Портовая, Меховщиков, Магистральная и Лесная Гавань, что частично земельный участок расположен в границах планируемой к реконструкции магистральной улицы районного значения ул. Поперечно-Кукушкинская, что территория общего пользования приватизации не подлежит. Также на данную территорию разрабатывается концепция комплексного развития территории в районе улицы Портовой. Данное обстоятельство является основанием для отказа в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9, пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО "РекаСервис", полагая, что данный отказ, изложенный в письме от 28.07.2021 N 11012/КЗИО-ИСХ, противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ15-8301, указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив - на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Норма пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, как и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате раздела (выдела).

Утверждение заявителей жалобы о нарушении ООО "РекаСервис" порядка обращения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления и предоставлении в собственность образуемого земельного участка не нашло своего подтверждения, Комитетом земельных и имущественных отношений отказано как в предварительном согласовании предоставления, так и в предоставлении в собственность образуемого земельного участка, выраженный в письме от 28.07.2021 N 11012/KЗИO-ИСХ.

Довод заявителей жалобы о том, что запрошенный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории, ограниченной улицами Портовая, Меховщиков, Магистральная и Лесная Гавань, судом апелляционной инстанции проверен и признан несостоятельным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Судом установлено, что утвержденного проекта планировки и межевания территории в отношении спорного земельного участка не имеется.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, нахождение испрашиваемого земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории, к числу таких оснований не относится.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемой части спорного земельного участка площадью 44 478 кв. м у органа местного самоуправления не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено статьей 39.20 данного Кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В качестве основания предоставления в собственность части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 площадью 44 478 кв. м, заявитель сослался на принадлежащие ему на праве собственности фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:40; фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:45; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:50; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:51; подземный силовой кабель, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:46; ограждение, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:47; контрольно-пропускной пункт, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:44; автодорога, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:43; сооружение (Ограждение), кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:41; электрический кабель по бетонным столбам, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:48.

Все указанные объекты расположены на испрашиваемой в собственность части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19, имеют единое назначение, то есть представляют собой единый комплекс, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, и соответствуют разрешенному использованию земельного участка, который изначально формировался в целях складирования инертных строительных материалов. Необходимость и достаточность площади запрашиваемой части земельного участка для обеспечения соответствующих целей подтверждены материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.07.2022 спорные объекты были поставлены 29.09.2015 на кадастровый учет под кадастровым номером 16:50:080704:77 как комплекс переработки и складирования нерудных строительных материалов: здание контрольно-пропускного пункта, два фундамента под БКТП, ограждения, комплекс проездов, площадок и тротуаров. Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован данный объект недвижимости: 16:50:080704:40, 16:50:080704:41, 16:50:080704:43, 16:50:080704:44, 16:50:080704:45, 16:50:080704:46, 16:50:080704:47, 16:50:080704:48, 16:50:080704:67, 16:50:080704:72.

Следовательно, Общество как собственник комплекса переработки и складирования нерудных строительных материалов в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность части испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 16:50:080704:19 площадью 44 478 кв. м.

В рамках дела N А65-24022/2022 Комитет земельных и имущественных отношений обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ООО "РекаСервис" о признании отсутствующим права собственности на: фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:40; фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:45; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:50; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:51; подземный силовой кабель, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:46; ограждение, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:47; контрольно-пропускной пункт, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:44; автодорога, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:43; сооружение (Ограждение), кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:41; электрический кабель по бетонным столбам, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:48.

В рамках указанного дела Комитетом земельных и имущественных отношений заявлено о признании отсутствующим права собственности ответчика на единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 16:50:080704:293, включающий в себя: фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:40; фундамент под БКТП, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:45; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:50; устройство пульпонамыва для гидромеханизированной разгрузки речного песка на территории по переработке инертных материалов, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:51; подземный силовой кабель, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:46; ограждение, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:47; контрольно-пропускной пункт, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:44; автодорога, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:43; сооружение (ограждение), кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:41; электрический кабель по бетонным столбам, кадастровый (или условный) номер: 16:50:080704:48.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024, в иске отказано.

Суды установили, что согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2022 объекты с кадастровыми номерами: 16:50:080704:40, 16:50:080704:45, 16:50:080704:50, 16:50:080704:51, 16:50:080704:46, 16:50:080704:47, 16:50:080704:44, 16:50:080704:43, 16:50:080704:41 и 16:50:080704:48, расположенные в Приволжском районе г. Казани по ул. Поперечно-Кукушкинская на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080704:19, вошли в состав единого недвижимого комплекса с 24.10.2022 с кадастровым номером 16:50:080704:293.

Суды признали, что спорный объект является объектом недвижимости, правомерно возведенным сооружением, находящимся в законном владении правообладателя. При этом суд руководствовался заключением судебной экспертизы от 20.11.2023 N 41-23, согласно которому спорный объект с кадастровым номером 16:50:080704:293 представляет собой единый неделимый недвижимый комплекс, элементы которого неразрывно связаны технологически, а его эксплуатация по прямому назначению в штатном режиме при исключении отдельных элементов невозможна. Также в рамках проведения судебной экспертизы установлен факт невозможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению хотя бы одного из объектов в составе единого недвижимого комплекса.

Довод заявителей жалобы по настоящему делу о том, что объекты, принадлежащие истцу, в силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются единым недвижимым комплексом, несостоятелен, поскольку противоречит установленным судом обстоятельствам в рамках дела N А65-24022/2022 с участием тех же сторон.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ является неправомерным, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Довод заявителей жалоб о том, что необходимость предоставления земельного участка площадью 44 478 кв.м истцом не доказана, также является необоснованной.

Обществом в материалы дела представлено заключение ООО "Центр экспертизы и геоизысканий", из которого следует, что с учетом назначения и целей использования объекта площадь испрашиваемого земельного участка в целом соответствует СП 18.13330.2019.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции допущено нарушение или неправильное применение норм процессуального права, что в силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ООО "РекаСервис".

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2022 по делу N А65-22134/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

В.А. Карпова Э.Р. Галиуллин