Вопрос: Применяется ли Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 сентября 1999 года N 1002, на задолженность по налогу на доходы физических лиц и финансовым санкциям, начисленным по этому налогу? Налоговой инспекцией по месту регистрации организации было отказано в реструктуризации такой задолженности, со ссылкой на письмо УМНС РФ по Санкт-Петербургу от 11 октября 2001 года N 17-08/17655, которым разъясняется, что реструктуризации подлежит только сумма собственной задолженности организаций налогоплательщиков. ("Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2002 г.)

Просим разъяснить, применяется ли Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 сентября 1999 года N 1002, на задолженность по налогу на доходы физических лиц и финансовым санкциям, начисленным по этому налогу?

Налоговой инспекцией по месту регистрации организации было отказано в реструктуризации такой задолженности, со ссылкой на письмо УМНС РФ по Санкт-Петербургу от 11 октября 2001 года N 17-08/17655, которым разъясняется, что реструктуризации подлежит только сумма собственной задолженности организаций налогоплательщиков.

По нашему мнению доводы УМНС несостоятельны и организация имеет право на реструктуризацию не только сумм начисленных финансовых санкций, но и сумм основного долга по налогу на доходы физических лиц. Это мнение основывается на том, что упомянутое постановление Правительства РФ N 1002 регулирует порядок реструктуризации юридических лиц, а не налогоплательщиков. То есть за основу принимается не экономическое содержание сумм задолженности, а субъекты отношений. Из положений Порядка проведения реструктуризации можно заключить, что речь идет о расчетах между бюджетом и организациями-юридическими лицами независимо от того, являются они налогоплательщиками или выполняют обязанности налогового агента.

В качестве аргумента против такой позиции может быть использовано положение пункта 18 Порядка проведения реструктуризации, в соответствии с которым решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам должно содержать полное наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика.

Однако этот аргумент вряд ли можно считать удовлетворительным, так как в процитированном требовании речь идет об идентификации организации по реквизитам, имеющимся в распоряжении налоговых органов, но не о его статусе в системе взаимоотношений с бюджетом.

Подчеркнем, что данное разъяснение не является официальным и не подлежит непосредственному применению. Однако логика, использованная в консультации, может быть использована при обосновании права на реструктуризацию задолженности.

Заметим также, что официальные разъяснения МНС РФ по данному поводу в открытом доступе отсутствуют.

1 ноября 2002 г.

"Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2002 г.