Вопрос: Губернатором области было издано постановление, согласно которому предприниматель должен установить оплату труда работникам по трудовым договорам не ниже прожиточного минимума, который в регионе составляет около 2000 руб. Налоговая инспекция и органы местного самоуправления, регистрирующие трудовые договоры, требуют, чтобы в них был указан должностной оклад, равный прожиточному минимуму, ссылаясь на постановление губернатора. Правомерно ли это требование? (ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 11, ноябрь 2002 г.)

Губернатором области было издано постановление, согласно которому предприниматель должен установить оплату труда работникам по трудовым договорам не ниже прожиточного минимума, который в регионе составляет около 2000 руб. Налоговая инспекция и органы местного самоуправления, регистрирующие трудовые договоры, требуют, чтобы в них был указан должностной оклад, равный прожиточному минимуму, ссылаясь на постановление губернатора.

Правомерно ли это требование?

Статьей 133 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., установлено, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом.

В соответствии с частью второй ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного МРОТ.

В настоящее время МРОТ, установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82- ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Закона от 29.04.02 N 42-ФЗ), составляет 450 руб. в месяц, что значительно ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека.

Для сравнения можно привести величину прожиточного минимума трудоспособного человека, установленную на I квартал 2002 г. - 1865 руб. (см. постановление Правительства РФ от 25.05.02 N 344 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2002 г. ").

Согласно ст.421 ТК РФ порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой ст.133 ТК РФ (т.е. в соответствии с прожиточным минимумом), устанавливаются федеральным законом. Такого закона пока нет, а значит, работодателю до его принятия надо руководствоваться действующим размером МРОТ (если коллективным договором или соглашением не предусмотрено иное).

На основании вышеизложенного требование органа местного самоуправления, регистрирующего трудовые договоры, заключаемые индивидуальным предпринимателем с работниками (ст.303 ТК РФ), о соответствии оплаты труда прожиточному минимуму в регионе не правомерно. Отказ (бездействие) в регистрации трудового договора на этом основании может быть обжалован индивидуальным предпринимателем или работником в суд общей юрисдикции в соответствии с Законом СССР от 02.11.89 N 719-1 "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан".

А. Кузнецов

1 ноября 2002 г.

ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 11, ноябрь 2002 г.