Исчисление непрерывного трудового стажа при назначении пособий по временной нетрудоспособности (Е. Бондарь, Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 48, ноябрь 2002 г.)

Исчисление непрерывного трудового стажа
при назначении пособий по временной
нетрудоспособности

Недавно Письмом от 25 октября 2002 г. N 02-18/05-7418 Фонд социального страхования РФ известил страхователей об особенностях исчисления непрерывного трудового стажа при назначении пособий по временной нетрудоспособности в связи со вступлением ТК РФ. В чем же суть уточнений?

В соответствии со ст.183 ТК РФ размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты должны устанавливаться федеральным законом. При этом согласно ст.423 ТК РФ изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории РФ постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения соответствующих федеральных законов.

В связи с этим в текущем году до принятия соответствующего федерального закона при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности исполнительные органы Фонда и страхователи по-прежнему продолжают руководствоваться нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР.

Напомним, что в соответствии с п.25 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию", размеры пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья и профессионального заболевания, определяются в процентном отношении в зависимости от непрерывного трудового стажа. Согласно п.27 названных Основных условий непрерывный трудовой стаж при определении размера пособия исчисляется ко дню наступления нетрудоспособности в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 (в ред. от 1 июля 1991 г.).

Хотя, несмотря на то что после 1991 г. в указанные правила изменения и дополнения не вносились, порядок все же "изменился" благодаря принятым в 1991 г. и в последующие годы многочисленным нормативно-правовым актам РФ. Что это за нормативные правовые акты, рассмотрим далее подробнее.

За работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, непрерывный трудовой стаж сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев (п.14 постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76).

Время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа, но в непрерывный трудовой стаж этот период не засчитывается (п.2 ст.28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ").

За работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников непрерывный трудовой стаж сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев (ст.7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1).

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 5 ноября 1992 г. N 1335 "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций" у названной категории женщин при отсутствии правопреемников в случае невозможности подбора им подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию.

На основании ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж по специальности на следующих льготных условиях: один год службы за полтора года трудового стажа. При этом сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу или учебу, стаж не прерывается, если со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы или службы, не прошло свыше трех месяцев.

Сотрудникам, уволенным со службы в органах налоговой полиции и поступившим в течение трех месяцев на работу или учебу (не считая времени проезда к постоянному месту жительства в случае его изменения), время их службы в органах налоговой полиции засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсии и пособий по государственному социальному страхованию (ст.51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. N 4991-1).

Согласно п.5.8 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 3 октября 1994 г. N 1969, в случае освобождения главы администрации от занимаемой должности за ним сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности главы администрации и днем поступления на новое место работы не превысил одного года.

За одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в случае увольнения по уходу за ним и при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет непрерывный трудовой стаж сохраняется (ст.18 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ).

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного трудового стажа государственной службы (ст.16 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ).

В соответствии с п.13, 14 и 16 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. На них распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании. Время участия в оплачиваемых общественных работах не прерывает трудовой стаж гражданина и засчитывается в общий трудовой стаж.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в непрерывный трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы (п.3 ст.10 и п.5 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

При этом непрерывный трудовой стаж гражданам, уволенным с военной службы, сохраняется при условии, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, независимо от продолжительности перерыва со дня увольнения с военной службы и поступления на работу.

Согласно п.4 ст.10 названного Закона супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту, в непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Срок полномочий депутата Госдумы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности (ст.25 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ). При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения депутатских полномочий.

И наконец, в соответствии со ст.256 ТК РФ отпуск женщине по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в непрерывный трудовой стаж.

В заключение отметим, что действие в настоящее время Правил исчисления непрерывного трудового стажа подтверждается решениями Верховного Суда РФ от 15, 20 августа 2002 года (дела: ГКПИ 2002-868, ГКПИ 2002-771).

Е. Бондарь,

ведущий эксперт "БП"

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 48, ноябрь 2002 г.