Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2002 г. N КА-А40/6857-02 Отказывая в удовлетворении иска о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, суд исходил из того, что с 2001 г. у органов ФСС РФ отсутствуют полномочия по привлечению к налоговой ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 октября 2002 г. N КА-А40/6857-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к закрытому акционерному обществу "Финанс-Техномодуль" (далее - Общество) о взыскании 200 рублей штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости о взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за третий квартал 2002 года на основании пункта 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Решением от 08.07.2002 г. в иске отказано. При этом суд исходил из того, что иск предъявлен необоснованно.

В кассационной жалобе требования МРО ФСС РФ о проверке законности названного решения мотивированы ссылкой на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции статей 9, 34-1, 119 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год", статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах".

Лица, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 08.07.2002 г., принятого судом первой инстанции, в том числе и с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что нормы материального права и нормы процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта применены правильно.

Решение филиала N 7 МРО ФСС РФ от 03.01.2002 N 815/813 обосновано ссылками на Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", Налоговый кодекс Российской Федерации, постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2000 N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов".

В филиал N 7 МРО ФСС РФ упомянутая расчетная ведомость представлена с нарушением установленного срока.

За несвоевременное предоставление расчетной ведомости Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в состав единого социального налога не включаются и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

В силу статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производственных и страховых выплат, представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Страховщики в силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе взыскивать со страхователей недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Фонду социального страхования Российской Федерации и его органам не предоставлены полномочия по привлечению к налоговой ответственности плательщиков страховых взносов после 01.01.2001. Фонд социального страхования Российской Федерации и его органы могут привлекать плательщиков страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Поэтому арбитражный суд, отказывая в иске, обоснованно исходил из того, что решение от 03.01.2002 N 815/813 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации филиалом N 7 МРО ФСС РФ принято неправомерно.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Ссылка на статью 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" неосновательна, поскольку действие этого закона ограничено во времени.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, арбитражным судом не нарушены.

С учетом изложенного, Федеральный арбитражный суд Московского округа, руководствуясь статьями 176, 284-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 08.07.2002 по делу N А40-20183/02-117-247 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.