Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2002 г. N КА-А40/7609-02 В соответствии с нормами законодательства об основах туристской деятельности в РФ аннулирование сертификата соответствия туристического продукта влечет приостановление действия лицензии на туристскую деятельность

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 ноября 2002 г. N КА-А40/7609-02

ЗАО "Туристическая компания "Москва-Тур" на Пушкинской площади" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации (далее Минэкономразвития России) о признании недействительным приказа от 13.03.01 N 65 в части приостановления действия лицензии ЗАО "Туристическая компания "Москва-Тур" на Пушкинской площади" на международную туристическую деятельность.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 29.08.02, иск удовлетворен.

Признавая недействительным указанный акт в части приостановления действия лицензии истца, арбитражный суд исходил из того, что единственным основанием приостановления действия лицензии является аннулирования сертификата соответствия туристских услуг требованиям безопасности, однако на момент издания приказа такое основание отсутствовало.

В кассационной жалобе Минэкономразвития России ставит вопрос об отмене решения и постановления, указывая на неправильное применение арбитражным судом ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", п. 15 Положения о лицензировании международной туристической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.95 N 1222 (далее Положение).

В судебном заседании представитель Минэкономразвития России поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ЗАО "Туристическая компания "Москва-Тур" на Пушкинской площади" уведомлено по последнему известному суду и ответчику адресу. Уведомление вернулось с отметкой почты о выбытии адресата.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в связи с их недостаточной обоснованностью.

Приказом Минэкономразвития России от 13.03.01 N 65 приостановлено действие лицензии ЗАО "Туристическая компания "Москва-Тур" на Пушкинской площади" на международную туристическую деятельность.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 13.03.01 N 65 основанием приостановления лицензии явились грубые нарушения лицензионных требований и условий.

Принимая решение и постановление арбитражные суды установили отсутствие такого основания для приостановления действия лицензии как аннулирование сертификата соответствия туристских услуг требованиям безопасности.

Вместе с тем, иные нарушения лицензионных требований и условий арбитражными судами не проверялись, доказательства подтверждающие, по мнению ответчика, такие нарушения судом не исследовались и правовой оценки не получили.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" аннулирование сертификата соответствия туристического продукта влечет приостановление действия лицензии на туристскую деятельность.

Как следует из обстоятельств дела, решением органа по сертификации услуг N ОСТ-117 от 14.05.01 аннулирован сертификат соответствия N РОСС RU. УИ14.У 00325 от 14.02.00 на туристский отдых и путешествия по транспортным туристическим маршрутам по кодам ОКУН 061200, 061600, являвшийся основанием выдачи ЗАО "Туристическая компания "Москва-Тур" на Пушкинской площади" лицензии от 11.05.00 N 24216, действие которой приостановлено оспариваемым приказом.

В судебных актах суды указали, что истцом на момент издания приказа получен другой сертификат соответствия N РОСС RU. У073.У01254 от 21.09.01.

Однако, соответствует ли перечень сертифицированных услуг по сертификату соответствия N РОСС RU. У073.У01254 от 21.09.01 услугам по сертификату соответствия N РОСС RU. УИ14.У00325 от 14.02.00, является ли наличие сертификата соответствия N РОСС RU. У07З.У01254 от 21.09.01 достаточным для осущeствления лицензируемой деятельности, а также законность приобретения этого сертификата соответствия, арбитражный суд не проверил.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение и постановление не могут быть признаны обоснованными и законными и подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 288, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 25 июня 2002 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 29 августа 2002 г. по делу N А40-17120/02-17-129 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.