Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 ноября 2002 г. N КА-А40/7630-02
Московское Региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "КРАТОС" с иском о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе в качестве страхователя более чем на 90 дней.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2002 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2002 г., в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит об отмене вынесенных судебных актов в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, а именно: ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г." от 11.02.2002 г.
По мнению заявителя, суд неправомерно не применил ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г.", так как ст. 24 вышеуказанного Закона устанавливает, что он вступает в силу с 01.01.2002 г.
Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, вынесенных в соответствии с требованиями Закона и фактическими обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела, ООО "КРАТОС" решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 16 от 15.01.2002 г. привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний более чем на 90 дней.
Отказывая в иске о взыскании штрафа, суд первой инстанции правильно исходил из того, что за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя ответчик не подлежит ответственности на основании ст. 116 НК РФ.
Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 г." такой ответственности не предусматривает.
В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ, законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика, либо иным образом улучшающие их положение имеют обратную силу. Эта норма Закона согласуется с положениями ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации.
По делу видно что, ответчик прошел регистрацию в Московской регистрационной палате 03.11.1992 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 15.01.2002 г. Закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2001 год принято не было.
Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по ст. 8 ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г.", нельзя признать правильными, поскольку ежегодно принимаемые Законы "О бюджете фонда социального страхования" носят срочный характер и действуют в тот период, на который они приняты.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
В соответствии со ст. 5 "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" N 5-ФЗ от 14.06.1994 г. Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после для их официального опубликования.
Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования в РФ на 2002 г." N 17-ФЗ был опубликован 14.02.2002 г., поэтому ответственность по данному закону за нарушение срока подачи заявления о регистрации в качестве страхователя может быть применена только с 25.02.2002 г.
Ответчик обратился с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя до вступления Федерального закона N
