Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 ноября 2002 г. N КА-А40/7487-02
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "Аккосервис" 5000 руб. штрафа за несвоевременную подачу заявления о постановке на учет в исполнительном органе ФСС России.
Решением от 19.08.02 в иске отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.
В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещен в установленном порядке. Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалованное судебное решение соответствующим законодательству.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного акта суда первой инстанции.
ООО "Аккосервис", зарегистрированное 25.01.02 МРП в качестве юридического лица, 14.02.02 подало заявление о регистрации его в качестве страхователя.
Решением от 14.02.02 N 64 орган социального страхования привлек названное общество к ответственности по п. 1 ст. 116 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС России в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании его в судебном порядке.
Арбитражный суд г. Москвы отказал во взыскании штрафа, сославшись на отсутствие состава преступления.
Суд кассационной инстанции считает правильным вывод первой судебной инстанции, сделанный по настоящему делу.
Согласно ст. 9, 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.02.01 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год в 2001 году к страхователям от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не применялась ответственность, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" органам социального страхования представлена возможность применять к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных ч. 1 названного Кодекса за аналогичные налоговые правонарушения, в т.ч. за нарушение страхователем сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда.
В ст. 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или смягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Рассматривая данный спор, Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о том, что на основании ст. 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон не имеет обратного действия.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".
В ст. 6 этого закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Федеральный закон от 14.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 20
