Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2002 г. N КА-А40/7544-02 Отказывая в удовлетворении иска ФСС РФ о взыскании штрафа за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам, суд исходил из того, что действие НК РФ в части применения финансовых санкций к плательщикам страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не распространяется на отношения, связанные с нарушением сроков предоставления расчетной ведомости в органы ФСС РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 ноября 2002 г. N КА-А40/7544-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Спортстройуниверсал" о взыскании штрафа в сумме 100 рублей за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.02 в иске отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акты отменить, ссылаясь на нарушение арбитражным судом ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", ст. 10 Федерального закона от "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, не явились.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, решением филиала N 7 МРО ФСС РФ от 23.01.02 N 857/860 на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Спортстройуниверсал" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 100 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования за 4 квартал 2001 года.

Разрешая спор, арбитражный суд пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к налоговой ответственности, поскольку в действие Налогового кодекса Российской Федерации в части применения финансовых санкций к плательщикам страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не распространяется на отношения, связанные с нарушением сроков предоставления расчетной ведомости в органы ФСС РФ.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы арбитражных судов правильными.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные вышеназванным Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 9, 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения во внебюджетные фонды страховых взносов, входящих в единый социальный налог, осуществляют налоговые органы. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены и уплачиваются в соответствии с Федеральным законом об этом виде социального страхования.

Таким образом, спорные правоотношения не регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, ответчик не может нести налоговую ответственность на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", предоставляющую право органам ФСС России применять налоговую ответственность, несостоятельна. Данный Закон применяется только к правоотношениям, возникшим в 2000 году. Правонарушение, за которое истец привлек общество к ответственности, имело место в 2002 году. С 01.01.02 взыскание штрафов за нарушение сроков представления расчетной ведомости в органы ФСС, которое имело место в 2002 г., осуществляется тлько на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год"

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 июля 2002 г. по делу N А40-22961/02-126-111 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.