Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 2002 г. N КА-А40/7407-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ, поскольку с момента введения в действие части второй Налогового кодекса РФ Фонд социального страхования РФ и его исполнительные органы полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию налоговых санкций не обладают

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 ноября 2002 г. N КА-А40/7407-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ТЕХКАРАГРЕГАТ" о взыскании не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 10000 рублей, наложенного на основании ч. 2 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) за несвоевременную постановку на учет к качестве страхователя в органе ФСС РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.02 в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что в момент совершения ООО "ТЕХКАРАГРЕГАТ" нарушения оно не являлось налоговым правонарушением, а органы ФСС РФ на момент привлечения ответчика к налоговой ответственности не осуществляли налоговый контроль.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит об его отмене как принятого при неправильном применении ст.ст. 34.1, 116 НК РФ, ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год". Заявитель жалобы считает, органы ФСС РФ вправе применять к плательщикам страховых взносов налоговые санкции за нарушение порядка регистрации в качестве страхователей.

Представители МРО ФСС и ООО "ТЕХКАРАГРЕГАТ", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "ТЕХКАРАГРЕГАТ" на основании ст. 10 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" и ч. 2 ст. 116 НК РФ решением МРО ФСС РФ от 12.02.02 N 510 за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вместе с тем, в момент принятия МРО ФСС РФ решения о наложении на ответчика штрафа законодательство Российской Федерации не предусматривало полномочия органов ФСС РФ по привлечению плательщиков взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к налоговой ответственности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 2001 г. установлен порядок, когда взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предусматривает контроль уплаты таких взносов органами ФСС РФ в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Кроме того, законодательство о налогах и сборах Российской Федерации не относит такие взносы к налоговым платежам.

Статья 10 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" также не предоставляет истцу право привлекать ООО "Олимпия Трейд" к налоговой ответственности, так как указанный закон носит срочный характер и действовал только в тот период, на который он был принят - 2000 год.

Таким образом, на момент привлечения ответчика к ответственности МРО ФСС РФ не обладало полномочиями по осуществлению налогового контроля и не вправе было привлекать ООО "ТЕХКАРАГРЕГАТ" к налоговой ответственности.

При указанных обстоятельствах основания отмены решения об отказе МРО ФСС РФ в иске отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2002 г. по делу N А40-22442/02-87-275 оставить без изменения, а кассационную жалобу МРО ФСС без удовлетворения.