Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/242-03 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, поскольку данные действия были совершены до вступления в силу ФЗ РФ "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год", признающего их правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/242-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Московского городского отделения Всероссийской общественной молодежной организации "Всероссийский студенческий корпус спасателей" (далее - МГОВОМО "Всероссийский студенческий корпус спасателей") 5000 руб. за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2002 года по делу N А40-32669/02-80-384 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с указанным судебным актом, МРО ФСС подало кассационную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене в связи с неправильным применением судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" и Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как видно из материалов дела, МГОВОМО "Всероссийский студенческий корпус спасателей", зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве 28.12.01, с заявлением в МРО ФСС о постановке на учет в качестве страхователя обратилось только 05.02.2002, соответственно позже десяти дней с момента государственной регистрации. В связи с этим, исполнительный орган МРО ФСС вынес решение N 979/981 от 07.05.2002 о привлечении к ответственности МГОВОМО "Всероссийский студенческий корпус спасателей" в виде штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.

В связи с тем, что ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, МРО ФС обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не являются налогами и сборами, и к этому виду страхования не применяются нормы о мерах ответственности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым предусмотрены как сроки регистрации у страховщика (ст. 6), так и ответственность за уклонение от такой регистрации в виде взыскания со страхователя страховых взносов за весь период уклонения от регистрации с начислением пени (ст. 19). В связи с чем признал, что названным Законом установлена самостоятельная ответственность за данное правонарушение.

Данный вывод является правильным.

Ссылка в жалобе на нормы Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" отклоняется как неосновательная, поскольку Закон носит срочный характер и применяется к отношениям, возникшим в 2002 году. Правонарушение, за которое истец привлек МГОВОМО "Всероссийский студенческий корпус спасателей" к ответственности, имело место 05.02.2002 года, между тем как данный Закон вступил в силу 25.02.2002 и в соответствии со ст. 54 Конституции РФ применяться к правоотношениям, возникшим до его принятия, не может.

С учетом изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2002 года по делу N А40-32669/02-80-384 оставить без изменения.