Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 февраля 2003 г. N КА-А40/333-03
Решением от 28.08.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.02, Арбитражный суд г. Москвы отказал Инспекции МНС РФ N 34 по Северо-Западному административному округу г. Москвы (далее - Инспекция) в удовлетворении иска к Фонду "Национальные лотереи" (далее - Фонд) о взыскании штрафных санкций в размере 9.265 руб. за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога и других неправомерных действий (бездействий) Фонда.
В кассационной жалобе Инспекция просит судебные акты отменить и принять решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на законность принятого ею решения и неисследованность судом надлежащим образом данных аналитического учета по счетам 72 и 89, а также договора от 17.02.97 N 1702/а. При этом налоговый орган указывает на нарушение судом положений ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 81 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Фонд своего представителя не направил, о месте и времени разбирательства по жалобе извещен в установленном законом порядке.
Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Инспекции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалованных судебных актов.
В соответствии с п. 3 ст. 101 Налогового Кодекса Российской Федерации в решении о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком правонарушения, документы или иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, результаты проверки этих доводов.
В обоснование своей позиции налоговый орган представил решение от 29.12.01 N 229/1, акт выездной налоговой проверки от 03.12.01 N 229/1 и договор от 17.02.97 N 1702/а по организации и проведению благотворительной лотереи.
Разрешая спор, суд не нашел оснований для взыскания штрафных санкций в связи с непредставлением Инспекцией первичных документов, что не позволило суду оценить характер допущенных Фондом правонарушений и установить правомерность требований о взыскании налоговых санкций. При этом суд исходил из того, что ни в акте, ни в решении налогового органа не указано, какие неправомерные действия Фонда привели к занижению налога на прибыль, какие расходы были неправомерно выплачены в себестоимость либо какие неучтенные платежи привели к увеличению выручки. Суд указал также на отсутствие доказательств, подтверждающих размер исчисленной недоимки и штрафа.
В силу п. 6 ст. 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с чем суд кассационной инстанции находит правильным вывод суда, сделанный по настоящему спору.
В кассационной жалобе Инспекция ссылается на данные аналитического учета по счетам 72 и 89, а также договор от 17.02.97 N 1702/а. Однако данные аналитического учета в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ и п. 6 ст. 108 НК РФ налоговым органом не представлялись. Отсутствуют эти документы и в материалах дела.
Из протокола заседания суда первой инстанции и судебных актов усматривается, что
