Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2002 г. N КА-А40/8090-02 Отказывая в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за данное правонарушение отсутствовала

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 декабря 2002 г. N КА-А40/8090-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в суд г. Москвы с иском к ЗАО "Юниверсал Процессинг" о взыскании штрафа в сумме 100 рублей за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 августа 2002 по делу N А40-22944/02-123-110 в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами ст. 11 Федерального закона N 118-ФЗ от 05.08.2002 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", ст. 10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

В судебное заседание представители сторон не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением МРО ФСС РФ от 31.01.02 N 858/861 на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации ЗАО "Юниверсал Процессинг" привлечено к ответственности в виде штрафа 100 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования за 4 квартал 2001 года.

Разрешая спор, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности, поскольку действие Налогового кодекса Российской Федерации в части применения финансовых санкций к плательщикам страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не распространяется на деятельность ФСС РФ.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы правильными.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные вышеназванным Кодексом.

Согласно ст.ст. 9, 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения во внебюджетные фонды страховых взносов, входящих в единый социальный налог, осуществляют налоговые органы. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены и уплачиваются в соответствии с федеральным Законом об этом виде социального страхования.

Таким образом, спорные правоотношения регулируются Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Ни данный закон, ни принятые в соответствии с ним правовые акты по состоянию на 2001 г. не предусматривали ответственность за несвоевременное представление расчетной ведомости и не устанавливали срок ее представления.

Следовательно, ответчик не может нести налоговую ответственность согласно п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", предоставляющую право органам ФСС России применять налоговую ответственность, не состоятельна. Данная правовая норма не является нормой прямого действия, а сам Закон применяется к правоотношениям, возникшим в 2000 году. Правонарушение, за которое истец привлек общество к ответственности, имело место в 2001 году. Действовавший в 2001 году бюджетный закон не предусматривал применение финансовых санкций к плательщикам указанных страховых взносов за несвоевременное представление отчетности.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации является правильными.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 августа 2002 года по делу N А40-22944/02-116-110 оставить без изменения.