Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8154-02 Суд удовлетворил иск о признании недействительным решения Инспекции МНС о привлечении общества к налоговой ответственности, указав, что истец имеет право уменьшить сумму налога на прибыль и налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы на суммы затрат по содержанию жилфонда, в том числе на расходы по коммунальным услугам в части превышения оплачиваемых населением сборов

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 декабря 2002 г. N КА-А40/8154-02

Открытое акционерное общество "Московский трубный завод "ФИЛИТ" (далее - истец, ОАО "МТЗ "ФИЛИТ") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным решения N 506 от 31.10.01 Инспекции МНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 17.01.02 Арбитражного суда г. Москвы исковые требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение ответчика признано недействительным за исключением привлечения истца к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на содержание жилфонда в связи с уменьшением налога на расходы по долевому участию в финансировании жилищного фонда.

Постановлением от 20.03.02 апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы решение суда от 17.01.02 изменено. Признано недействительным решение ИМНС в части привлечения ОАО "МТЗ "ФИЛИТ" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на содержание жилфонда в связи с уменьшением налога на расходы в сумме 400.000 руб. по долевому участию в финансировании жилищного фонда, с отменой решения суда в этой части. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением от 21.05.02 Федерального арбитражного суда Московского округа вышеназванные судебные акты Арбитражного суда г. Москвы в части отказа в иске ОАО "Московский трубный завод "ФИЛИТ" о признании недействительным решения N 506 от 31.10.2001 Инспекции МНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на содержание жилфонда и объектов соцкультсферы в связи с уменьшением налога на расходы в сумме 500000 руб. по долевому участию в финансировании жилищного фонда отменены с удовлетворением исковых требований Общества в этой части. В отношении применения истцом льготы по налогу на прибыль и налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы по затратам на коммунальные услуги судебные акты отменены с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию суда. В остальной части решение и постановление суда оставлены без изменения.

Решением от 23.07.02, оставленным без изменения постановлением от 02.10.02 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил исковые требования ООО "МТЗ "ФИЛИТ" и признал недействительным решение N 506 от 31.10.01, вынесенное ИМНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы, о привлечении истца к налоговой ответственности в части начисления налога на прибыль, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы по затратам на коммунальные услуги, начисления пени и применения соответствующих штрафных санкций. При этом суд исходил из правомерности применения истцом льготного налогообложения по указанным видам налога.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ N 30 просит решение и постановление суда отменить как принятое с неправильным применением норм материального права. Указывает на то, что налоговым законодательством не предусмотрено уменьшение налогооблагаемой базы на затраты по коммунальным платежам, поскольку указанные расходы организации относятся к целевым и должны возмещаться квартиросъемщиками.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца против отмены судебных актов возражал, указав, что в Общероссийском классификаторе услуг населению услуги на содержание жилфонда, включая коммунальные услуги, включены в единый раздел 040000 "Жилищно-коммунальные услуги" и ответчиком дано необоснованное ограничительное толкование понятию) "содержание жилищного фонда". Считает, что судом правильно применены нормы законодательства о налоге на прибыль и налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, принятых с правильным применением п. 1 подп. "б" ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" и п. 1 ст. 5 Закона г. Москвы N 5-25 "О налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы".

Судом установлено, что истцом соблюдены все условия предоставления льготы, а именно: ОАО "МТЗ "ФИЛИТ" имеет на своем балансе объекты жилищного фонда; фактически осуществленные им затраты непосредственно связаны с содержанием жилфонда и произведены за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации. При этом затраты истца по коммунальным услугам, включаемые в расходы по содержанию жилфонда, не покрывались за счет платы, взимаемой с пользователей указанных услуг. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что ОАО "МТЗ "ФИЛИТ" имеет право уменьшить налогооблагаемую прибыль и налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы на суммы затрат по содержанию жилфонда, в том числе на расходы по коммунальным услугам в части превышения оплачиваемых населением сборов.

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела и оснований для их переоценки, на что направлены доводы жалобы, у суда кассационной инстанции не имеется.

Факт нахождения на балансе ООО "МТЗ "ФИЛИТ" объектов жилфонда, а также фактическое несение истцом затрат и их размер налоговым органом не оспариваются.

Довод ответчика со ссылкой на Общероссийский классификатор услуг населению ОК-002-93 (ОКУН) был предметом проверки суда первой и апелляционной инстанций и получил соответствующую оценку. Суд правильно указал, что все услуги по содержанию жилфонда, включая коммунальные, входят в единую группу классификатора (группа 04 - "жилищно-коммунальные услуги"), что свидетельствует о целостности данного комплекса услуг. Данный вывод суда не опровергается ссылкой налогового органа на Постановление Правительства РФ от 02.08.99 N 887.

Ссылка ответчика на п. 10 Письма Минфина РФ от 29.10.93 N 118 "Об отражении в бухгалтерском учете отдельных операций в жилищно-коммунальном хозяйстве" и утверждение в связи с этим о том, что расходы, относящиеся к коммунальным услугам (целевые), не относятся к затратам на содержание находящихся на балансе предприятий объектов жилищного фонда, несостоятельны, поскольку согласно п. 13 названного письма Минфина Российской Федерации положения п.п. 10-12 применяются только организациями ЖКХ, к которым ООО "МТЗ "ФИЛИТ" не относится. При этом налоговое законодательство не содержит конкретного определения (перечня) затрат на содержание жилфонда.

Применение судом п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации кассационная инстанция находит правильным, поскольку судом, налогоплательщиком и налоговым органом дается различное толкование одних и тех же положений Законов о налоге на прибыль и налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и ОКУН, что может иметь место при наличии в них неясностей, допускающих различное толкование положений этих норм при практическом применении.

Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

С учетом изложенного кассационная жалоба Инспекции МНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 23.07.2002 и постановление от 02.10.2002 апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-43423/01-111-456 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 30 по Западному административному округу г. Москвы - без удовлетворения.