Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2003 г. N КА-А41/1283-03 Приобретение в собственность земельного участка коммерческой организацией возможно только на платной основе

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 марта 2003 г. N КА-А41/1283-03

ООО "АЗС-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным отказа и.о. Главы г. Лыткарино предоставить обществу земельный участок в собственность бесплатно и об обязании Главы г. Лыткарино передать участок в собственность бесплатно.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.10.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 20.12.02, в удовлетворении заявления отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что ни гражданское, ни земельное законодательство Российской Федерации не предусматривают возможность безвозмездного приобретения земельных участков юридическими лицами.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), абз. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон). ООО "АЗС-Сервис" указывает, что платное приобретение земельного участка, которым ООО "АЗС-Сервис" владеет в настоящее время на праве постоянного (бессрочного) пользования, противоречит ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы как необоснованной.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из обстоятельств дела, ООО "АЗС-Сервис" владеет на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12.10.99 земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

25.07.02 ООО "АЗС-Сервис" обратилось в Администрацию г. Лыткарино с заявлением о предоставлении земельного участка, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно.

Письмом от 02.08.02 N 2618 Администрация г. Лыткарино Московской области отказала ООО "АЗС-Сервис" в передаче бесплатно земельного участка.

Истец обратился в арбитражный суд, связывая нарушение своих прав администрацией с тем обстоятельством, что на основании абз. 1 п. 2 ст. 3 Вводного закона общество вправе до 01.01.04 приобрести земельный участок, используемый на праве постоянного пользования, в собственность бесплатно.

Вместе с тем, как правомерно указали суды первой и апелляционной инстанций приобретение юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно только на платной основе. Исключение из общего принципа платности приобретения права собственности на земельные участки может быть предусмотрено только законом (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Законодательство Российской Федерации и законодательство Московской области не предусматривают, что земельные участки предоставляются юридическим лицам в собственность бесплатно.

В связи с этим, вывод суда об отсутствии правового основания для удовлетворения заявления о незаконности отказа в бесплатной передаче ООО "АЗС-Сервис" земельного участка и о понуждении ответчика предоставить участок в собственность бесплатно соответствует закону.

Довод кассационной жалобы о неправомерности выводов судов о том, что из ч. 2 ст. 28 ЗК РФ и абз. 1 п. 2 ст. 3 Вводного закона следует платность предоставления земельного участка в собственность юридического лица, так как платность права собственности за участок, которым лицо владело на праве бессрочного пользования, ставит это лицо в менее выгодные условия, что является нарушением ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, необоснован.

Часть 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом, не применима к рассматриваемым правоотношениям, так как у истца, как было указано, существует право приобрести земельный участок в собственность, однако бесплатность осуществления такого права не предусмотрена законом, в связи с чем отсутствуют ограничения в реализации права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 30 октября 2002 г. и постановление от 20 декабря 2002 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-15197/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.