Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2003 г. N КА-А40/1643-03 Удовлетворяя иск о признании недействительным решения Инспекции МНС о привлечении к налоговой ответственности за неправомерное применение льготы по налогу на прибыль, суд исходил из того, что все требования законодательства истцом соблюдены, что дает ему право на применение указанной льготы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 марта 2003 г. N КА-А40/1643-03

Государственное унитарное предприятие "Федеральный научно-производственный центр "Прибор" (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции МНС РФ N 26 по ЮАО г. Москвы (далее - ответчик, ИМНС) о признании недействительным решения от 19.07.2002 N 547 о привлечении к ответственности за неуплату налога на прибыль, которым с истца взыскан штраф в сумме 400000 руб., недоимка в сумме 2000000 руб., предложено их уплатить и внести исправления в бухгалтерский учет.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2002 исковые требования предприятия в части привлечения его к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 400000 руб. (пункт 2 оспариваемого Решения) удовлетворены со ссылкой на п. 1 ст. 111 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец при применении налоговой льготы руководствовался письмами Управления МНС России по г. Москве.

В остальной части в иске отказано по тем основаниям, что перечисленные истцом в 2002 г. на реализацию "Целевой программы развития физической культуры и спорта на 2001 год" денежные средства не являются льготируемыми по п. "а" части 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 29.11.00 N 35, так как на момент их перечисления действие названной Целевой программы закончилось.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец просит решение суда в части отказа в иске отменить как принятое с неправильным применением норм материального права - Закона г. Москвы N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", Закона г. Москвы от 31.10. 2001 г. N 56 "О признании утратившими силу законов г. Москвы о ставках и льготах по налогу на прибыль" и Закона г. Москвы от 04.07. 2001 N 31 "О внесении изменений и дополнений в статью 6 Закона города Москвы от 29.11.2000 N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", исковые требования предприятия удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы жалобы. Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и в обжалуемом судебном акте, и указал, что средства, направленные истцом организации-получателю на реализацию мероприятий, определенных частью 2 ст. 4 Закона г. Москвы N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", не могут отражаться в бухгалтерской и налоговой отчетности за 2001 г., поскольку перевод денежных средств произведен в 1 квартале 2002 г.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.10.2001 г. между истцом и ЗАО Мини-футбольный клуб "Дина" (исполнитель Целевой программы) заключен договор N 3-ЦФ предметом которого является финансирование мероприятий Московской городской Целевой программы развития физической культуры и спорта на 2001 год, утвержденной Постановлением Московской городской думы N 92 от 27.06.01 (далее Программа). Пунктом 7 данного Договора установлен срок его действия до исполнения сторонами своих обязательств по Договору. В соответствии с условиями указанного договора истец платежным поручением от 14.03.2002 г. N 656 перечислил на расчетный счет получателя 2000000 руб.

Согласно оспариваемому решению Налоговой инспекции от 19.07.2002 N 549, налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с необоснованным применением налоговой льготы, поскольку средства, направленные организацией на финансирование мероприятий, определенных ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 29.11.2000 N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", после 31 декабря 2001 г. не уменьшают сумму налога на прибыль, подлежащую уплате в бюджет г. Москвы.

Отказывая в иске в обжалуемой части, суд исходил из того, что поскольку на момент перечисления денежных средств (14.03.02) действие вышеназванной Программы, принятой на 2001 год, закончилось, и аналогичная программа на 2002 г. принята не была, то истец не имел право применять налоговую льготу в 2001 г., установленную п. "а" части 2 ст. 4 Закона г. Москвы.

Возражая против данного вывода, истец указывает на то, что Программа на 2001 г. продолжала действовать и в 2002 г., о чем свидетельствуют следующие обстоятельства: она в 2002 г. не была снята с контроля, сроки ее исполнения распространялись на 2002 г. (в рассматриваемом случае сроки строительства спортивной школы, комплекса и Дворца спорта для мини-футбола "Дина" 2001-2002 гг. - подп. 6.5 п. 6 Программы), Программа изменялась и уточнялась в 2002 г.

Кассационная инстанция находит, что суд, рассматривая дело, не учел следующего.

В соответствии с п. "а" части 2 статьи 4 Закона г. Москвы N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль" (ред. 04.07.2001) сумма налога на прибыль уменьшается на сумму средств, направленных на реализацию целевых программ по развитию физкультуры и спорта.

Целевые программы, исполнители которых имеют право на получение средств, высвобождаемых в результате применения данной льготы, утверждаются Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы в порядке, установленном законодательством города Москвы.

Согласно части 2 статьи 6 данного Закона налоговые льготы, предусмотренные частью 2 статьи 4, предоставляются предприятиям и организациям за отчетный период при условии перечисления ими льготируемых средств организациям - получателям не позднее сроков, установленных действующим законодательством для представления расчета (налоговой декларации) от фактической прибыли за этот отчетный период.

Пунктом 7 ст. 1 Закона г. Москвы от 31.10. 2001 N 56 установлено, что утрачивает силу Закон г. Москвы от 29.11. 2000 N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", за исключением части 2 статьи 6, которая утрачивает силу в соответствии с положением пункта 9 статьи 1 настоящего Закона.

В соответствии с п. 9 ст. 1 того же Закона утрачивает силу Закон г. Москвы от 04.07. 2001 N 31 "О внесении изменений и дополнений в статью 6 Закона города Москвы от 29.11.2000 N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", за исключением дефиса 1 части 1 статьи 1 (то есть часть 2 статьи 6 Закона N 35), который действует до истечения сроков, установленных законодательством для представления расчета налогов (налоговой декларации) от фактической прибыли за 2001 г. Пункты 7 и 9 ст. 1 Закона г. Москвы N 56 вступают в силу с 01.01.2002 (статья 2 Закона).

В соответствии со ст. 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 289 НК РФ в ред. ФЗ от 06.08.2001 N 110-ФЗ).

При таких обстоятельствах не принимаются доводы налогового органа со ссылкой на статью 55 НК РФ о том, что основанием для предоставления рассматриваемой льготы установлен только отчетный период, которым по налогу на прибыль признается первый квартал, полугодие и 9 месяцев.

Учитывая, что денежные средства на расчетный счет ЗАО МФК "Дина" были перечислены истцом 14.03.2002, то есть до окончания срока, установленного законодательством для представления налоговой декларации, являются обоснованными доводы истца о том, что им соблюден порядок получения льготы по налогу, установленный частью 2 статьи 6 Закона г. Москвы N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", в связи с чем решение Налоговой инспекции от 19.07.2002 N 547 о привлечении ГУП ФНПЦ "Прибор" подлежало признанию недействительным судом в полном объеме по вышеизложенным основаниям, то есть, как противоречащее Закону г. Москвы N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", Закону г. Москвы от 31.10. 2001 г. N 56 "О признании утратившими силу законов г. Москвы о ставках и льготах по налогу на прибыль" и Закону г. Москвы от 04.07.2001 N 31 "О внесении изменений и дополнений в статью 6 Закона города Москвы от 29.11.2000 N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль".

Исходя из вышеизложенного, решение суда об отказе в иске подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права с удовлетворением исковых требований ГУП "ФНПЦ "Прибор" в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 17.12.2002 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-43254/02-126-456 отменить в части отказа в иске.

Признать недействительными пункты 1 и 3 решения Инспекции МНС РФ N 26 по ЮАО г. Москвы от 19.07.2002 N 547 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения как не соответствующее Законам города Москвы от 29.11.2000 г. N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", от 04.07.2001 г. N 31 "О внесении изменений и дополнений в статью 6 Закона города Москвы от 29 ноября 2000 года N 35 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", от 31.10.2001 N 56 "О признании утратившими силу Законов города Москвы о ставках и льготах по налогу на прибыль".

В остальной части решение суда оставить без изменения.