Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2003 г. N КА-А40/1535-03 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за несвоевременное сообщение истцу информации о внесении изменений в учредительные документы, поскольку у органов ПФ РФ отсутствуют полномочия по привлечению страхователей к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 марта 2003 г. N КА-А40/1535-03

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве (далее ГУ ОПФ РФ по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "Ювелирная упаковка Джей Пи" штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременную сообщение органу Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ) о внесении изменений в учредительные документы общества.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.01.03 иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ООО "Ювелирная упаковка Джей Пи" просит об отмене решения, указывая на нарушения арбитражным судом при его принятии ст.ст. 25, 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. По мнению ООО "Ювелирная упаковка Джей Пи", у органа ПФ РФ отсутствуют полномочия привлекать общество к ответственности, а также в действиях истца по несвоевременному сообщению сведений в орган ПФ РФ отсутствует вина и, как следствие, состав правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу истец, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Ювелирная упаковка Джей Пи" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, ГУ ОПФ РФ по г. Москве, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом при его принятии норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, ГУ ОПФ РФ по г. Москве обратилось в арбитражный суд за взысканием с ООО "Ювелирная упаковка Джей Пи" в судебном порядке штрафа, наложенного органом ПФ РФ на ответчика на основании ч. 3 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение ответчиком срока сообщения об изменениях учредительных документов общества.

Рассматривая спор, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ответчик нарушил установленный абз. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 15-дневный срок сообщения органу ПФ РФ о регистрации изменений учредительных документов и истец правомерно наложил на него штраф на основании ч. 3 ст. 27 указанного федерального закона.

Кассационная инстанция не может согласится с выводом суда первой инстанции о законности привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа на основании ч. 3 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.00 N 118-ФЗ, взыскание сумм штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставляет органам ПФ РФ право только на взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пеней (п. 2 ст. 25 закона).

Указанное означает, что право привлекать страхователей к ответственности в виде штрафа за нарушение Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставлено налоговым органам и такие полномочия у органов ПФ РФ отсутствуют.

Таким образом, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска.

Учитывая, что арбитражным судом первой инстанции без нарушения требований норм процессуального права исследованы и установлены все обстоятельства дела, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение по основаниям неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 января 2003 г. по делу N А40-47801/02-90-554 отменить.

В удовлетворении требований ГУ ОПФР по г. Москве о взыскании с ООО "Ювелирная упаковка Джей Пи" штрафа 1000 руб. отказать.