Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2003 г. N КА-А40/1550-03 Суд удовлетворил иск о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя, указав, что КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в иске отделению ФСС РФ по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 марта 2003 г. N КА-А40/1550-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Войт XXI век" о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ, наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ч. 1 ст. 116 НК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.02 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", МРО ФСС РФ считает, что по судом неправомерно применен в деле КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются ст. 8 закона и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МРО ФСС РФ поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ООО "Войт XXI век", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального н процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, по результатам проведенной МРО ФСС РФ камеральной проверки решением МРО ФСС РФ от 07.06.02 N 33РК2п ООО "Войт XXI век" привлечено на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение установленного ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве" 10-дневного срока регистрации в качестве страхователя.

В связи с неуплатой ООО "Войт XXI век" суммы штрафа в добровольном порядке, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечено ООО "Войт XXI век" является по своей природе административной. Основания привлечения к административной ответственности после вступления в силу КоАП РФ могут регулироваться только законами субъектов и КоАП РФ. КоАП РФ не предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение сроков регистрации во внебюджетных фондах, с связи с чем на момент рассмотрения дела отсутствует правовое основание для взыскания штрафа.

Однако при принятии решения судом не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, истец привлечен к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ в виде штрафа в размере, устанавливаемом Налоговым кодексом Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения и взыскиваемого в порядке, предусмотренном этим кодексом.

Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в иске по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ООО "Войт XXI век", зарегистрированное в государственном реестре юридических лиц 07.03.02, обратилось в МРО ФСС РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя только 23.05.02, то есть с нарушением установленного ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве" 10-дневного срока регистрации в качестве страхователя. Указанные действия формируют состав нарушения, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", в связи с чем требование МРО ФСС РФ о взыскании санкции является правомерным.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процсссуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 25.12.02 по основанию неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2002 г. по делу N А40-47589/02-121-316 отменить.

Взыскать с ООО "Войт XXI век" в пользу МРО ФСС РФ штраф в размере 5000 руб.

Взыскать с ООО "Войт XXI век" государственную пошлину в размере 100 руб. в доход федерального бюджета.