Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2003 г. N КА-А40/1353-03 Ст. 8 ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ в виде штрафа, который налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 марта 2003 г. N КА-А40/1353-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Местной религиозной организации Церкви Христиан веры евангельской пятидесятников "Ассамблея Божья" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 2 квартал 2002 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.02 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что судом неправомерно применен в деле КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются ст. 8 закона и Налоговым кодексом Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и Местная религиозная организация Церкви Христиан веры евангельской пятидесятников "Ассамблея Божья", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на Местную религиозную организацию Церкви Христиан веры евангельской пятидесятников "Ассамблея Божья" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 2 квартал 2002 года с нарушением установленного срока.

В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы штрафа, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что ответственность, к которой привлечена Местная религиозная организация Церкви Христиан веры евангельской пятидесятников "Ассамблея Божья" является по своей природе административной, с связи с чем регулируется КоАП РФ, который не предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение сроков регистрации во внебюджетных фондах.

Однако при принятии решения судом не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, истец привлечен к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушение срока регистрации в исполнительном органе ФСС РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., который налагается и взыскивается в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа МРО ФСС РФ в иске по основанию несоответствия заявленных требований КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд принимает решение на основании всестороннего, объективного и полного исследования и оценки доказательств, находящихся в материалах дела. При принятии решения арбитражный суд обязан установить все имеющие значение для дела обстоятельства.

Вместе с тем, требования указанных статей АПК РФ судом не соблюдены. Обстоятельства, подтверждающие или опровергающие совершение ответчиком нарушения срока представления расчетной ведомости за 2 квартал 2002 г., не установлены. Доказательства, свидетельствующие, по мнению МРО ФСС РФ, о законности требований, не исследованы и не оценены.

При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене как незаконное. При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо проверить, совершено ли ответчиком нарушение, с которым истец связывает основание заявленного требования, и подтвердить свои выводы об указанном обстоятельстве ссылкой на доказательства, находящиеся в материалах дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2002 г. по делу N А41-46024/02-72-228 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.