Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2003 г. N КА-А40/1546-03 К страхователям за нарушение установленного срока представления установленной отчетности в ФСС РФ органы данного фонда на основании ст. 8 ФЗ РФ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" применяют санкции в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 марта 2003 г. N КА-А40/1546-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Евроцвет" - (далее - Общество) 6000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган Фонда.

Решением от 14.01.03 в удовлетворении требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 14.01.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции не применен закон, подлежащий применению - Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 14.01.03 проверена в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) Общество привлечено к ответственности на основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (далее - Закон) решением МРО ФСС РФ от 16.09.02 N 447.

Поскольку это решение не было приведено в исполнение и не пересмотрено в порядке, установленном частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что за непредставление сведений, необходимых для осуществления контроля, статьей 15.6 КоАП установлена административная ответственность только граждан и должностных лиц.

Этот вывод является ошибочным, поскольку названной статьей КоАП определен порядок привлечения к административной ответственности должностного лица юридического лица, в то время как в данном случае субъектом ответственности является само юридическое лицо.

Юридические лица согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" отнесены к числу страхователей.

К страхователям за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда принимают санкции в виде взыскания штрафа на основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Поскольку обстоятельства правонарушения за совершение которого Общество привлечено к ответственности на основании статьи 8 упомянутого закона не были предметом судебного разбирательства, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14 января 2003 года по делу N А40-46361/02-96-330 Арбитражного суда города Москвы отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.