Проект федерального закона N 311559-3
"Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации (национализации)"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
финансово-экономическое обоснование
перечень законодательных актов для изменения
перечень правовых актов, предусмотренных проектом
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при национализации имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.
Под национализацией понимается принудительное обращение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации для удовлетворения ее потребности в продукции (работах, услугах), непосредственно обеспечивающей обороноспособность и безопасность государства, с предварительным и равноценным возмещением Российской Федерацией стоимости имущества и других убытков, причиняемых собственнику.
2. Расположенное на территории Российской Федерации имущество, находящееся в собственности иностранного физического или юридического лица, подлежит национализации в порядке и по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство о национализации
Законодательство о национализации в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Принципы осуществления национализации
Национализация осуществляется в соответствии со следующими принципами:
осуществление национализации имущества в целях удовлетворения потребности Российской Федерации в продукции (работах, услугах), непосредственно обеспечивающей обороноспособность и безопасность государства (далее - стратегическая продукция);
осуществление национализации имущества на возмездной основе с предварительным и равноценным возмещением Российской Федерацией стоимости имущества и других убытков, причиняемых собственнику в результате национализации;
осуществление национализации на основании настоящего Федерального закона за счет ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на осуществление национализации для удовлетворения потребности Российской Федерации в стратегической продукции;
национализация имущества для удовлетворения потребности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не допускается;
национализация не является мерой наказания или способом обеспечения исполнения обязательств;
для принятия решения о национализации не имеет значения личность (организационно-правовой статус) собственника национализируемого имущества.
Статья 4. Имущество, в отношении которого может быть принято решение о национализации
1. Под имуществом, в отношении которого может быть принято решение о национализации (далее - национализируемое имущество), понимается комплекс технологически взаимосвязанных вещей или отдельная вещь, необходимые для удовлетворения потребности Российской Федерации в стратегической продукции, которая не может быть удовлетворена без проведения национализации.
В состав национализируемого комплекса технологически взаимосвязанных вещей могут входить земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье и продукция, необходимые для достижения целей национализации.
2. В случае если при национализации удовлетворение потребности Российской Федерации в стратегической продукции невозможно без использования объектов исключительных прав, право на их использование подлежит включению в состав национализируемого имущества. Выплата возмещения обладателю исключительных прав производится в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом.
3. В отношении денег и ценных бумаг решение о национализации не может быть принято.
Статья 5. Определение собственника национализируемого имущества
1. Собственником национализируемого имущества является гражданин или юридическое лицо, которому национализируемое имущество принадлежит на праве собственности. В случае если права собственника не оформлены надлежащим образом, такой собственник может быть установлен судом, в том числе по иску федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере национализации.
2. Отказ от права собственности в отношении национализируемого имущества, перемена собственника (собственников) национализируемого имущества, признание собственника - гражданина безвестно отсутствующим, а также реорганизация, ликвидация, несостоятельность (банкротство) собственника - юридического лица не являются основанием для приостановления процедуры национализации.
Статья 6. Решение о национализации
1. Началом процедуры национализации является принятие решения о национализации в порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом. Решение о национализации принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.
2. Решение о национализации содержит:
основание принятия решения;
наименование национализируемого имущества;
наименование лица (лиц), являющегося собственником национализируемого имущества, с указанием полного фирменного наименования и места нахождения юридического лица либо фамилии, имени, отчества и места жительства гражданина.
3. Собственник национализируемого имущества незамедлительно уведомляется о принятии решения о национализации.
Статья 7. Принятие решения о национализации
1. В соответствии с принципами осуществления национализации решение о национализации может быть принято, если федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год предусматривает:
наименование стратегической продукции, для удовлетворения потребности в которой осуществляется национализация;
размер ассигнований на осуществление национализации для удовлетворения потребности Российской Федерации в соответствующей стратегической продукции;
виды (категории) имущества, необходимого для удовлетворения потребности Российской Федерации в соответствующей стратегической продукции.
2. Сведения о стратегической продукции, для удовлетворения потребности в которой осуществляется национализация, составляют государственную тайну. Соответствующая статья федерального закона о федеральном бюджете является секретной.
3. При подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, предусматривающего ассигнования на осуществление национализации, Правительство Российской Федерации рассматривает предложения о национализации с точки зрения потребности Российской Федерации в стратегической продукции и возможности для ее удовлетворения без проведения национализации. При этом учитывается срок, в течение которого потребности Российской Федерации в стратегической продукции могут быть удовлетворены путем проведения национализации, при приобретении стратегической продукции на открытом рынке либо путем создания нового производства для выпуска стратегической продукции, а также анализируются предполагаемые затраты на указанные мероприятия.
Предложения о национализации, содержащие размер ассигнований на осуществление национализации и наименование стратегической продукции, для удовлетворения потребности в которой осуществляется национализация, представляются с приложением финансово-экономического обоснования, предусматривающего сроки и затраты на осуществление национализации. Порядок подготовки предложений о национализации устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. На основании вступившего в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, предусматривающего ассигнования на осуществление национализации для удовлетворения потребности Российской Федерации в соответствующей стратегической продукции, Правительство Российской Федерации принимает решение о национализации.
Статья 8. Определение состава национализируемого имущества
1. В целях определения состава национализируемого имущества федеральный орган, уполномоченный в сфере национализации, после принятия решения о национализации в установленном порядке проводит инвентаризацию имущества лица (лиц), являющегося собственником национализируемого имущества. В состав национализируемого имущества включается только имущество, необходимое для достижения целей национализации, согласно статье 4 настоящего Федерального закона.
2. Состав национализируемого имущества утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Оценка стоимости национализируемого имущества и других убытков и определение размера возмещения
1. Рыночная стоимость национализируемого имущества, а также размер других убытков, причиняемых собственнику в результате национализации, определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
2. Оценка проводится на основании договора, заключенного с независимым оценщиком федеральным органом, уполномоченным в сфере национализации.
3. Размер возмещения собственнику национализируемого имущества устанавливается равным рыночной стоимости национализируемого имущества, а также других убытков, причиняемых собственнику в результате национализации, в том числе в связи с ограничениями, предусмотренными статьей 16 настоящего Федерального закона (далее - размер возмещения).
4. Размер возмещения определяется на дату проведения оценки в рублях.
Статья 10. Порядок определения оценщика
1. Оценщик определяется по результатам открытого конкурса, проводимого федеральным органом, уполномоченным в сфере национализации. Порядок проведения конкурса и требования к его участникам определяются Правительством Российской Федерации.
При признании конкурса несостоявшимся федеральный орган, уполномоченный в сфере национализации, проводит повторный конкурс.
2. В случае признания повторного конкурса по определению оценщика несостоявшимся оценщик назначается Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Согласование размера возмещения путем переговоров
1. В целях согласования размера возмещения Правительство Российской Федерации или по его поручению федеральный орган, уполномоченный в сфере национализации, проводит с собственником национализируемого имущества переговоры о размере возмещения.
2. В случае если собственник национализируемого имущества согласен с предложенным размером возмещения, определенным в соответствии с настоящим Федеральным законом, по результатам переговоров подписывается соглашение о размере возмещения.
Статья 12. Установление размера возмещения в судебном порядке
В случае если в процессе переговоров не удалось достичь согласия в отношении размера возмещения или если собственник национализируемого имущества уклонился от подписания соглашения о размере возмещения, Правительство Российской Федерации или по его поручению федеральный орган, уполномоченный в сфере национализации, обращается в арбитражный суд для разрешения спора о размере возмещения.
Статья 13. Выплата возмещения
1. Выплата возмещения производится в денежной форме за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на указанные цели.
2. Выплата возмещения производится единовременно. В случае если ассигнований на осуществление национализации имущества, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, недостаточно для выплаты возмещения в полном объеме, процедура национализации продлевается на с
